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国际高等职业技术教育改革发展趋势 一、概述 《技术与职业教育培训：21世纪展望——致联合国秘书长的建议书》指出，这些社会和经发长趋势预示着一个新的发展模式，在这个模式中爱好和平的文化和保持良好环境的可持续发展是核心特征。因此，技术和职业教育的价值观、态度、政策与实践必须以这个模式为基础，这个模式的特点还有：技术与职业教育的教育对象更广，受教育的机会更大，更为重视人的发展需要，使受教育者获得有效参与劳动世界的能力。 二、一些发达国家和地区高等职业技术教育状况和改革趋势： （一）德国：世纪之交“双元制”的改革 双重训练的职业技术教育制度是德国职业技术教育的基本形式，即学生一边在企业里接受实际操作训练，一边在职业学校学习理论知识，企业训练与学校教育结合，以企业训练为主，学校教育为辅的职业培训制度，包括职前教育、职业继续教育（职业进修教育和转业教育）等各类型各层次教育。德国“双元制”的教育模式有着比较成熟规范的法律、条例和制度规范运作，尤其在加强校企双方合作进行职业技术教育培训的教学领域，在世界范围都具有借鉴意义。 在世纪之交世界经济结构性调整所面临的挑战和为适应知识经济社会所引发的社会结构转变，德国的“双元制”职业技术教育也进行系列改革。“双元制”下的培训年限更趋于弹性化，并且采用分流型、单一型和综合型等多种模式；引进国家职业技能模块方案，实行模块式课程方案；在高等教育领域引入了“双元制”教育模式和教育思想，与企业和专科大学（又译学院）合作，构件“双元制”职业教育与职业继续教育的体系，为接受过职业教育的青年人提供进入高等学校深造的机会（为此，德国联邦职业教育研究所已经提出构建“双元制”职业教育、“双元制”继续教育、“双元制”高等教育的三级体系方案）；强调职业技术教育与普通教育的等值性，不仅仅在于学历文凭的等值，德国经济界和国家管理部门为职业教育毕业生和普通高等教育毕业生享有同等职务晋升和工资提升的机会，已经着手完善工作人员的职业生涯发展机制和制定相应的工资制度，德国政府并且正在制定相关法规，以提供职业教育和职业继续教育毕业生进入国家公务员培训的可能性。 （二）美国：美国实施的是12年义务教育制度，独立的职业高中几乎不常见（普通中学均开设有职业课程），其职业技术教育的在高中后阶段，教育主体主要是社区学院，其他还有地区职教中心、各类职业技术学校、工会与行业（包括公司）提供的培训、企业开办的培训中心、联邦政府资助的培训项目等等。 一所典型的社区学院，既面向高中毕业生，又面向全体有教育和培训需求的成人，既提供职业技术教育文凭课程，又提供面向大学本科的升学课程，还提供地区性的教育培训活动等。 美国职业技术教育学校分为公立和私立，公立教育机构经费来源主要是：地方税收、州政府拨款、联邦政府资助、学生学费和其他收入，私立学校主要是学生学费和政府小额补贴或公司、私人资助。其经费投入机制决定了管理和运行机制：中央联邦政府引导、州政府和地方政府分级负责、重心在地方的管理制度和学校根据市场需求自主办学的运行机制。1994年公布《2000目标法案》之后，联邦政府成立全国职业技能标准委员会，旨在将行业的技术标准变成国家经济和教育政策的组成部分，以通过行业来规范和管理职业技术教育。美国劳工部劳动技能委员会对于高等职业技术教育提出了建立职业资格证书体系和大专学历证书体系，面向不谋求学士学位的大多数学生和成人，对于获得上述证书者，优先安排较好的职业岗位和给予较高的薪金。 （三）英国：学术性与职业性分化争论的实验 在英国义务教育后阶段（16--19），一般分化为毕业于普通教育机构的学生授予学术资格证书，毕业于职业教育机构的学生获得职业资格证书。获得学术资格证书的学生，升入高等学校学习，而获得学术资格证书的学生一般则就业。如何消除学术资格和职业资格的分离，1992年以来，英国政府采取了兼顾就业与升学的资格证书——普通国家职业资格（General National Vocational Qualification)，一种介于高级水平普通教育证书和国家职业资格之间的资格。普通国家职业资格分为三个等级：基础GNVQs、中级GNVQs和高级GNVQs，每一种GNVQ都联系着一个比较宽泛的工作领域，主要面向16--19岁全日制学生，同时也面向成人和青年业余学习。GNVQs也同时可以满足雇主的需要以及帮助学生准备接受高等教育，具有与同一级别的学术资格平等的地位。高级GNVQs可以衔接一个比较宽泛的大学文凭或学位教育。 GNVQs最大特点在于其独特的模块式的教学体系。每一个GNVQs由三个单元形式组成：（1）必修性职业单元——涵盖工作领域的知识技能和理解力；（2）必修性核心技能单元——提高通讯、信息技术和与人共处能力；（3）选择性职业单元——给学生专业化学习机会。普通国家职业资