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第十八章 项目管理 18.1 项目管理概述 18.1.1 项目定义和属性 1.项目定义 项目是创造独特产品、服务或其它成果的一次性工作任务。 18.2 项目决策管理 18.2.1项目的提出 1.项目的来源 （1）人民生活及社会发展的要求 项目来源于各种需求和要解决的问题。随着社会的发展，人民的需要日益增长和多样化。人民生活、社会发展和国防建设的种种需要常常通过项目来满足。 18.3 项目计划 18.3.1 项目规划和项目计划 1. 项目规划 编制项目计划的过程叫做项目规划。项目规划是预测未来、确定任务、估计可能碰到的问题并提出完成任务和解决问题的有效方案、方针、措施和手段，以及所必需的各种活动和工作成果的过程。 项目规划有多个子过程（见图18-4），这些子过程往往要反复多次进行才能完成项目计划的制定。 18.4 项目实施与控制 18.4.1 项目实施 1. 项目实施准备 （1） 计划核实 在项目计划执行之前，项目班子应当核对项目计划是否完整、合理、现实与可行，所需资源是否有保证，项目班子应拥有的权限是否已经得到各方承认等。核实项目计划的过程实际上是对项目班子进行动员的过程。 18.5 项目管理组织 18.5.1 项目组织的概念 项目组织是为完成项目而建立的，一般也称为项目班子、项目管理班子、项目组等。一些大中型项目，如建筑施工项目的项目组织目前在我国叫项目经理部。由于项目管理工作量很大，因此，项目组织专门履行管理功能，具体的技术工作由他人或其他组织承担。而有些项目，例如软件开发项目或某些科学研究项目，由于管理工作量不大，没有必要单独设立履行管理职责的班子，因此，其具体技术性工作和管理职能均由项目组织成员承担。这样的项目组织负责人除了管理之外，也要承担具体的系统设计，程序编制或研究工作。 项目计划体现了项目经理和项目班子准备做什么，什么时候做，由谁去做以及如何做，即对未来行动方案的一种说明。项目计划是其一系列子过程的结果。 某些子过程彼此之间有确定的依赖关系，前一过程不完，后一过程就无法开始。这类子过程称为依赖性过程，主要有范围规划、项目分解、活动定义、活动排序、活动持续时间估算、制订进度计划、资源规划、费用估算、制订费用计划和制订项目计划等。 另外一些子过程之间的关系要视项目的具体情况而定，可称为保证性过程，主要有质量规划、组织规划、沟通规划、采购规划、询价规划、风险识别、风险量化和制定应对措施等。 2. 项目计划 项目计划是用来指导组织、实施、协调和控制项目过程的文件，也是处理项目不确定性的武器，还是避免浪费、提高效率的手段。它可以是阶段性计划，也可以是全过程计划。项目计划应尽可能地稳定。但是随着项目的开展，情况的变化，也需要适时修改。 18.3.2制定项目计划 1. 项目计划制定的一般原则 制定项目计划的一般原则通常包括六个方面。 （1）目的性 任何项目都有一个或者几个很明确的目标，通过这些目标来实现项目预期产品或服务的特定功能、作用和任务。任何项目计划的制定正是围绕着项目目标的实现而展开的，因此，从这种意义上来讲项目计划具有较强的目的性。 （2）系统性 项目计划反映的可能是一个非常庞大的系统，对于项目计划本身来讲就也是一个系统，它由一系列的子计划所组成，各个子计划不仅具有相对独立性，更多的也是彼此紧密相关、相互制约、共同作用。这就与构成系统的各组件有点儿类似，构成项目计划的任何子计划的变化都会不可避免地影响到其他子计划的制定和执行，进而最终影响到项目计划的正常实施。因此，在制定项目计划时，相关性是要着重加以考虑的，一定要根据项目的特点反映出系统所具有的目的性、相关性、层次性、适应性和整体性等基本的特征，从而使得项目计划形成一个有机协调的整体。 （3）动态性 项目的生命期一般来说是比较长的，所以，在项目的实施当中应当时刻注意到项目的实施状况，以便于进行项目计划的动态管理。在项目的生命期内，项目的环境会时常处于变化之中，因此，在实际的项目当中，计划的实施很难同原先计划好的相一致。又因为实际情况偏离项目初始计划的可能性非常大，所以，项目计划需要随着环境和条件的变化而不断进行调整和修改，以保证完成项目目标，这就要求项目计划有动态性，以适应不断变化的环境和各种约束条件。 （4）职能性 项目计划的制定和实施不是以某个组织或部门为依据的，也不是以某个单位的利益为出发点的，项目计划是以项目和项目管理的总体及职能为出发点的，它涉及到项目管理的各个部门和机构。 （5）完整性 完整性是项目计划的重要要求，一个不完整的项目计划在实际操作当中是极其危险的。如果在项目的进行当中突然发现在制定项目计划时遗漏了某个工作，再进行重新安排，可能会造成极大的损失以及一定的风险和麻烦。所以，在制定项目计划时，一定要通盘考虑