调整我国高等教育区域分布.pptVIP

调整我国高等教育区域分布刻不容缓* 薛澜 侯龙龙 清华大学公共管理学院 公共政策研究所 *本研究得到国家自然科学基金委员会杰出青年基金项目支持（批准 提纲 问题的引出 研究的思路 中国高等教育资源的区域分布 中国高等教育资源分布不均的后果 国外情况比较（以美国为例） 改善高等教育资源分布的政策建议 I、问题的提出 解决区域发展不平衡是落实科学发展观，构建协调社会的关键； 从经济、社会发展水平来看，东、中、西部发展存在明显的差距； 不少学者认为，高等教育的地区差距是造成经济社会发展水平差距的重要原因。因此，建议加大对西部院校的支持力度。 但这些观点根据不足。我们需要了解：中国高等教育地区差距的特点是什么？这些差距对经济社会发展起着什么样的作用？什么样的政策才能够解决这些问题？ II、研究思路 以不同高校在校人数作为高等教育资源分布的一个重要指标来分析高等教育资源分布情况； 运用地理分布信息系统软件CITY STAR，对2002和1997年高等教育、人口、经济和城市的数据资料进行分析比较； 对结果进行政策分析 III、中国高等教育资源的区域分布特点 1、我国高等教育在东西部分布上，尽管在绝对数量看，东部高等教育规模在分布上的确要比中西部密集，但相对于人口与经济，西部并不处于劣势； 2、各行政区内首府城市或主要城市高等教育资源高度集中（见首位规模，首位比图表）； 各行政区内高等教育资源分布严重不均（见分布系数图表） 相关图表 见WORD文档 在全国 660 城市中，除了4个直辖市和15个副省级市，在260个地级市和381个县级市中还有 300 个左右的地级市和县级市根本没有高等教育*。即便在拥有少量高等教育的地级市，学校类型也多是以师范、农林为主。缺少综合性、财经类为城市服务的高校。 * （《中国城市统计年鉴2003》） 我国高等教育空间分布特点形成的原因 历史的原因 建国前（205所）分布情况 1952年院系调整 1999年院系合并调整 经济的原因 省会首府多为当地经济文化中心 IV、当前高等教育空间分布的后果和影响 1、从我们的观察看，中国人的社会网络基本在大学期间形成。社会网络对于事业成功有着关键作用。(社会网络的衡量见文档)一个经验观察: 乡镇小城市－大城市上学－大城市求职－比较成功； 乡镇小城市－大城市上学－小城市求职－比较失败； 所以，我们的高等教育体系成为社会人力资源分布的不均等； 2、高等教育发展同城市化相脱节，由于缺少高等教育资源的支撑，造成区域发展不平衡的现象更加严重，尤其是相对于省会和大城市而言，中小城市、地级和县级市发展缓慢； 3、提高了大学生的求学成本，教学内容僵化，统一和地方性知识（local knowledge）的缺失。 V、结论与建议 1、在目前党中央提出“构建和谐社会”，强调科学发展观的背景下，高等教育资源的分布需要作出相应的调整； 2、在我国高等教育发展逐渐由精英化步入大众化背景下，下一阶段高等教育资源配置在考虑大的区域分布的同时，应当把重点放在行政区内的合理布局； 3、尤其应当关注尚无高等教育或高等教育十分薄弱的中小城市。 政策建议 学习美国社区学院的经验：面向当地市场，灵活办学，成为高等教育普及的主力（参见下图）； 4、中西部的高等教育投资应集中在改善高等教育的质量上, 同时要将教育发展目标同地区发展战略结合起来, 重点培养适应当地需要、认同当地发展的各类人才。地方政府与中央政府尽量在人才政策上给于倾斜。 美国高等学校层次结构图 谢谢大家！ * *