附件6：市三品专项整治方案.docVIP

重庆市无公害农产品、绿色食品、有机食品 质量安全专项整治行动实施方案 按照市农委“2009年重庆市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动”总体部署，为维护无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证权威性和品牌公信力，经深入调研，特制定重庆市无公害农产品、绿色食品、有机食品质量安全专项整治行动实施方案。 指导思想 深入落实科学发展观，按照重庆市2009年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的部署和要求，以保障认证产品质量、规范标志使用为主线，以质量安全风险和隐患较大的产品为重点，加大检查指导和依法查处力度，强化全程监控，完善认证及监管制度，实现“三品”产地环境洁净化、生产过程标准化、包装标识规范化、监督管理制度化，促进“三品”持续健康发展。 工作目标 （一）“三品”抽检合格率稳定在98％以上，防范和杜绝突发性重大质量安全事件发生； （二）强化生产经营者的质量安全意识，提高标准化生产和品牌化经营水平，实现获证单位生产过程有技术规范、质量标准、质量管理制度，以及与其对应的生产管理记录档案，执行率达到95%以上； （三）增强获证单位使用标志的积极性和规范性，确保90%以上的用标单位规范用标； （四）全面提升认证工作质量、效率和水平，健全“三品”监管长效机制。 整治重点 （一）重点产品 无公害农产品：蔬菜、水果、禽肉、禽蛋、鱼类。 绿色食品：蔬菜、茶叶、稻米、禽蛋及蛋制品、鱼类、调味品、液体乳及乳制品、大豆加工品。 有机农产品：蔬菜、稻米、鱼类。 以上产品中不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品。 （二）重点单位 涉及“三品”重点产品的生产企业和农民专业合作经济组织，以及由农技推广和管理部门作为无公害农产品申报主体的“三品”重点产品生产基地。 （三）重点区域 潼南县、梁平县、涪陵区、巴南区、南川区、江津区、永川区、武隆县、铜梁县、璧山县、石柱县。 四、整治任务 （一）完善工作机构与制度，健全“三品”长效监管机制 一要督促区县“三品”工作机构与制度建设，加强内部管理，规范工作程序；二是指导区县产地监管、产品质量监测、包装标识管理、全程可追溯管理和应急预案制度建立，逐步建立健全“三品”监管长效机制；三要强化认证检查员职责，确保检查员在材料受理、材料报送、文件审核以及现场检查过程中行为规范。 （二）突出关键环节，强化生产经营规范性 开展生产企业基地、加工车间现场检查。积极推行全程监管理念，全面监控“三品”生产经营的各个环节，突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点，坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合，规范投入品使用与开展生产技术服务相结合，包装标识管理与市场准入管理相结合，查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合，积极打造从田间到市场的安全链条，促使获证单位普遍做到 “环境有监测、操作有规程、生产有记录”。 （三）开展产品监测，保障产品质量安全性 开展“三品”质量监测，对生产基地、销售市场和加工车间（仓库）的认证农产品进行抽检，在抽检产品结构中，种植业、畜牧业和渔业各占一定的比例，计划抽检有机食品20个、绿色食品60个、无公害农产品150个。针对抽检中发现的不合格产品，依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测，及时发现产品质量突出问题，找准薄弱环节和工作切入点，建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的“三品”风险管理机制。 （四）规范标志使用，维护包装标识合法性 积极开展“三品”包装标识相关法律法规宣传，促使法律法规规定转变成“三品”生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展“三品”包装标识检查。通过落实企业用标检查和农产品经营市场包装标识检查，及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为并依法进行查处，切实维护“三品”市场秩序。 工作要求 （一）加强领导，明确职责。 成立重庆市“三品”专项整治工作组（名单见附件1），负责统筹协调全市“三品”质量安全专项整治重大问题，部署有关重大行动。区县“三品”工作机构应建立相关工作机制，组织力量，明确责任，把工作落到实处。 （二）精心组织，扎实开展。 区县“三品”工作机构要根据本方案的要求，迅速制定本地区 “三品”专项整治工作方案，对辖区内的“三品”生产企业、基地和销售市场要全覆盖，采取有效监管措施，切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时，应注重宣传引导，强化技术服务，营造良好的社会舆论氛围。 （三）加强联络，及时报送信息。 市“三品”专项整治工作组指定专人负责专项整治联系工作，于每月15日和30日前向市农委和农业部农产品质量安全中心、中国绿色食品发展中心上下一致报工作动态，并在各阶段工作完成10日后递交阶段工作总结，及时总结进展和成效，将行之有效的做法作为监管制度固定下来，逐步完