主要农产品产需形势及保供增收措施.docVIP

主要农产品产需形势及保供增收措施 一、几个基本概念 1、粮食安全　　粮食安全定义：联合国粮农组织（FAO ）的定义，保证任何人在任何时候都能得到为了生存与健康所需要的足够食品。吴志华等认为，一个国家或地区为保证任何人在任何时候都能得到与其生存与健康相适应的足够食品，而对粮食生产、流通与消费进行动态、有效平衡的政治经济活动。 粮食属性：一是供给的价格弹性大，需求的价格弹性小，是一种特殊商品；二是国民经济战略物质，是整个社会成员赖以生存的基础性公共产品；三是在现有的条件下，粮食既是弱质产业产品，又是多功能产品；四是在现有的国际竞争格局中，粮食已经成为国际战略物品，成为国与国之间利益博弈的重大筹码；五是农业包括粮食具有食品保障、原料供给、生态保护、观光休闲、文化传承等功能，对粮食产业不能简单地拿经济指标来衡量。 粮食安全含义：　　1.粮食安全的主体可以是一个家庭、一个省市或国家、地区，还可以是包括这些国家在内的区域性组织。　　2.食品可以是自己生产的，也可以是进口的，但必须是充足的、富有营养与安全的。粮食安全不仅是从数量上保证供应的问题，还有一个随环境污染与消费水平提高而日益重要的品质安全问题。　　3.必须从最基本的生存权角度来确保低收入、乃至无收入阶层的购买需要、援助需要。保障低收入贫困人口的食品安全是粮食安全中必须考虑的重要内容。　　4.现阶段食品足够是必须的，但仅仅这样是不够的，还必须保证以后任何时候都充足。这也是国家在近阶段粮食充足情况下仍然强调粮食安全的重要理由。　　5.不仅强调粮食消费需要的可满足性，还强调消费的合理性，防止粮食消费过程中的人为浪费及其进一步加剧“紧张的人地关系”，从可持续、可节约角度来考虑粮食安全的合理性。　　6.粮食安全既有从保障人们的基本生存权利的特殊性角度来考虑的政治特性，更有从比之更大范围的国家经济安全、国民经济系统等一般角度来考虑的经济特性。粮食安全绝非仅仅是一个经济学意义上的难题。粮食安全是一国安全体系的重要组成部分，在整个国民经济中始终具有不可替代的基础地位。粮食不仅是一种消费品，而且是与石油一样可交换、可控制的战略商品。因此，粮食安全对经济增长、社会发展和政治稳定有重要的影响作用。 2．农民纯收入 指标定义：在我国农村社会经济统计中，“纯收入”指标的应用起始于“人民公社”时期的“农村经济收益分配”统计。 “农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的农村居民所得。这个指标的口径从收入分配的角度说，就是农民初次分配得到的收入。随着我国社会主义市场经济的发展和收入分配政策的调整，现行农村住户调查“纯收入”指标的口径有所调整，主要是包含了部分再分配的收入。“纯收入”指的是农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入，相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。“农民人均纯收入”指的是按农村人口平均的“农民纯收入”，反映的是一个国家或地区农村居民收入的平均水平。 计算方法：农民人均纯收入=（农村居民家庭总收入—家庭经营费用支出—生产性固定资产折旧—税金和上交承包费用—调查补贴）/农村居民家庭常住人口。从计算公式看，农民收入是由两部分组成的，一部分是现金收入，另一部分是实物收入。实物收入的计算方法是将农户当年生产的农产品产量扣除出售部分，分品种作价后计算得出。对农作物副产品计算收入的原则是，只有用于生产和生活或明确用于出售的农作物副产品才计算收入，用于生产的农作物副产品在计算收入的同时也要计入生产费用中。 3．现代农业 2007年中央“一号文件”全面阐述了“发展现代农业”的含义，并提出发展现代农业是中国社会主义新农村建设的首要任务和产业基础，是促进农民增加收入的基本途径。1号文件提出：发展现代农业，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务，切实抓紧抓好。文件就发展现代农业提出了八个方面的措施，包括加大对“三农”投入力度；加快农业基础建设；推进农业科技创新；开发农业多种功能；健全农村市场体系；培养现代农业人才；深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效。 二、世界粮油生产与贸易特点 近年来，世界粮食生产正面临日益严重的耕地、淡水资源制约。随着工业化、城市化推进，加之气候变暖、干旱严重，特别是主要粮食生产国由于耕地、淡水资源的制约，粮食生产发展放缓。这势必