全国第十一次政报协作会议论文（01.9.24改））.docVIP

全国第十一次政报协作会议论文 充分认识公报（政报）的地位和作用 努力办好《重庆市人民政府政务公报》 重庆市人民政府政务公报室 根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，重庆市人民政府决定：从2002年1月1日起，由重庆市人民政府主管、重庆市人民政府办公厅主办的《重庆政报》更名为《重庆市人民政府政务公报》，改刊后的《重庆市人民政府政务公报》为大16开本，仍为半月刊。《重庆市人民政府政务公报》是市政府传达政令、指导工作的重要工具，是宣传党和国家方针政策、法律法规的重要载体，是刊登本级政府法规规章、规范性文件的标准文本，是政府公文运作的一个重要渠道，是政府工作中一项必不可少的重要内容。 怎样办好《重庆市人民政府政务公报》，结合重庆的实际，就公报（政报）在政府工作中的地位和作用，谈一些我们的认识、打算和构想。 一、认真分析《重庆政报》的现状，充分认识公报（政报）在政府工作中的地位和作用 继全国第十次政报协作会议之后，即今年第1期以来，《重庆政报》从版式到内容都有较大改进，受到基层干部和群众读者的欢迎。在版式上：一是封面由过去的白底红字一图到底到期期有变化，而且制作一期比一期好，通过不同的彩封画面展示了重庆直辖后的新形象；二是重要文件套红印刷，标题醒目，文号清晰，主题词和成文时间完整，充分体现了政令、法规和政策的权威性和严肃性，是真正的“标准文本”，一市人大代表反映人民群众可以直接看到“红头文件”，这一改进是市政府实践“三个代表”重要思想和实行政务公开的具体体现；三是排版制作更规范，更讲究，也更严肃、庄重。在内容上：一是栏目设置相对固定，也有变化，今年根据实际需要增加了“重庆市委文件”、“市属部门文件”；二是领导讲话加大了市委书记、市长，各位副市长讲话、报告的力度，注重了选择和摘登，增强了对文件的理解和对全市中心工作的指导；三是适当安排“区县工作”、“渝州论坛”、“企业风采”、“文秘工作”、“他山之石”等有重庆特色的栏目，增强了基层干部和群众读者对政报的关心和参与，增加了政府改进工作的反馈意见，也增强了政报的可读性；四是增加了卷首语，有了刊物自己的言论，可提示政府工作的重点和中心，可以帮助读者理解文件和讲话精神；五是做到了按时出刊，增强了时效性。在肯定成绩的基础上，也存在许多不足，主要是：有的“红头文件”还不标准；有时内容太多，字号太小，读者觉得阅读困难；在内容上，栏目还不够多，有点像文件汇编，该“活”的部分活得不够，可读性较差；发行范围不广，发行数量不大。为此，根据《重庆政报》存在的差距，在改刊过程中，必须进一步认识公报在政府工作中的地位和作用。 1、《重庆市人民政府政务公报》是本级政府发布政令和宣传政策的重要工具。可以说只要有国家、有政府存在，就会有政令下达，政策贯彻。传达政令，宣传政策，发展到今天已由层层口头传达、下达文件、政报公报，到新闻媒体、计算机网络传输等形式。长期以来，作为国务院和省、市自治区人民政府发布政令、贯彻政策的主要形式还是下发文件，而上级政府的文件又通常由下级政府转发，这种通过发文渠道发布政令、落实政策的办法，在一定程度上影响了政令和政策的贯彻执行。报刊等新闻媒体，有时也刊载一点规章和政策，但是由于其新闻性、时效性极强，刊载是有选择性的，缺乏系统性、连续性，零星分散，也不易保存。至于计算机网络传输文件渠道，即各级政府正在推广的“党政网”，大大提高了文件传输的时效性，而且是今后发展的方向。但是，由于经济的、技术的、国民素质的多种原因和条件限制，这种现代化新兴的文件传输方式在基层、尤其是重庆这样兼具大城市大农村双重特点的新兴直辖市的基层短期很难普遍运用，基层“看文件难”的问题仍然存在，从而影响了广大人民群众对政府法规和政策的了解。改革发文办法势在必行。目前，全国许多省、市、自治区人民政府都在减少发文范围和发文数量，重庆市人民政府也作出决定：今后，市政府、市政府办公厅下发的普发性纸质文件，将严格缩小发行范围和发行数量，主要改由《重庆市人民政府政务公报》刊发。因而，重视发挥公报（政报）的作用，将国务院和本级政府所制定的各项法规规章和规范性文件直接刊登在公报上，并在社会上公开发行。这样，就可以通过公报（政报）把国家和地方政府的法令、法规和政策及时传达到社会各个阶层和广大人民群众中去，不仅较好地解决了长期存在的基层干部和广大人民群众“看文件难”的问题，而且也为各项法规和政策在全社会和人民群众中的传播和畅通执行创造了有利条件。 2、《重庆市人民政府政务公报》是各级政府转变职能和依法行政的重要依据。社会主义市场经济体制的建立，要求各级政府必须转变职能。政府工作由过去的直接行政干预转变为通过法律手段来管理经济和行政事务；由过去事无巨细的微观管理转变到统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调和检查监督管理上来。在转变政府职能的过程中