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关于我市粮油生产情况的报告 今年粮油生产基本结束，明年小春生产已全面展开。继全市晚秋暨小春生产工作会后，我委在晚秋和小春生产的关键时节分两次组成6个调研组，分赴部分区县开展技术指导和工作调研。在此基础上，对我市今年粮油生产情况进行了认真总结，对明年粮油生产的基本思路和工作措施进行了认真研究，提出了稳定明年粮油生产的有关建议。现将有关情况报告如下： 一、今年粮油生产情况 由于党中央、国务院和市委、市政府高度重视，今年种粮政策利好、气候风调雨顺、工作措施得力，我市粮油生产形势是直辖以来最好的年份，小春实现粮稳油增、大春作物满插满栽、主要作物和多数地区普遍增产，粮食平均单产创直辖以来最高水平，水稻单产在长期徘徊的基础上突破了510公斤。预计全年粮食产量同比增长62万吨，达到1150万吨（因农业普查以我市特大干旱的06年为基础，将去年统计部门公报的粮食总产1148万吨调减为1088万吨，今年增加的62万吨主要是填补了去年农普调减数），同比增长5.7％，是继去年后的又一个恢复性大增产年；油菜籽产量同比增长2.83万吨；超额完成了年初市政府确定的粮食、油菜籽分别增产2万吨的目标。 今年粮油生产的主要特点是： （一）水稻、油菜等主要粮油作物播种面积显著增加。受市政府出台的防止耕地撂荒政策、建立耕地撂荒与财政奖励资金挂钩、增加种粮大户补贴等三大措施的共同作用，耕地撂荒得到有效控制，撂荒率严格控制在1％以下，是近年来最低。全年粮食播种面积比上年同比增加约29万亩。其中，由于天气好，前两年“水改旱”的稻田改种水稻，水稻增加了32万亩；马铃薯、油菜稳中有增；小麦、玉米、红苕播种面积进一步调减。实现了市政府年初确定的“主抓大春水稻、大力发展马铃薯、扩大油菜种植”的基本思路，粮油种植结构进一步优化。特别是因水稻种植面积恢复、单产提高，总产恢复到520万吨以上水平，为确保我市口粮安全奠定了坚实基础。 （二）科技与气候因素共促粮食单产创历史新高。今年全国灾害虽较重，但我市大多是灾害波及地区，全年灾害总体都较轻，是近年来少有的“风调雨顺”年景。全市组建了13个专家督导组，建立了首席专家联系制度，通过实施高产创建、综试基地、大户培育和测土配方施肥、主要病虫防控等重大专项，加强农业防灾减灾，促进技术到位，提高了大面积生产的科技含量和生产水平。与上年相比，水稻亩有效穗数、实粒数、结实率和玉米亩穗数、穗粒数、千粒重等产量构成指标全面增加；重大病虫的总体损失率同比降低近2个百分点。预计全年粮食单产达到346公斤/亩，同比增加16公斤/亩，增长4.8%，单产创历史最高记录。 （三）各项惠农投入与工作措施进一步加强。今年全市农资综合补贴超过了14亿元，水稻、油菜良种补贴近2亿元，直补金额比去年翻了一番；粮油大县奖励资金达到3.79亿元，增加4731万元，增长14.3％。与此同时，各级党政高度重视，在生产的关键时刻，市委、市政府先后组织召开了春耕生产现场会、晚秋暨小春生产工作会，对工作进行了全面部署；各级各部门通过层层签订粮油生产目标责任书，召开现场会、观摩会、培训会等，各项工作得到有效落实。 （四）大户规模经营与种植效益有所提高。受大户补贴政策激励、市场价格利好和土地流转变畅，今年全市粮油大户与规模种植面积猛增，大户数达到9.59万户，是去年的5.8倍；规模经营面积达到152.2万亩，占全市粮食播种面积的4.5％，是去年的3倍。由于政府补贴增加，农产品价格上扬，单产水平提高，推广测土配方肥、开展机械化作业等节本增效措施，减轻了农业生产资料价格上涨和劳动力成本上升对农民种粮效益的冲击，水稻、玉米、油菜等主要粮油作物的种植效率分别达到670元、350元、450元以上（未除去劳动力成本），比上年均有一定增加。 （五）各区县之间粮食生产发展很不平衡。据农情统计分析，粮食总产除双桥与大渡口略减、开县稳产以外，其余36个涉农区县都比上年增加，其中增加2万吨以上的有10个区县，增长6％以上的有16个区县，但纳入全国粮食后备县的江津、南川、忠县、永川的增幅均在2万吨或6％以下，开县没有增量。粮食播种面积较上年减少在1万亩或2％以上的有17个区县（分别是开县、酉阳县、巴南区、潼南县、南川区、丰都县、云阳县、彭水县、荣昌县、北碚区、城口县、秀山县、万盛区、双桥区、大渡口区、南岸区、沙坪坝区等）。 二、关于明年粮油生产的基本打算 明年粮油生产将面临库区更多耕地实际淹没、森林工程和城市化发展导致的耕地面积进一步减少、劳动力成本上升、特别是异常气候的不可预测性等因素的制约，粮油生产的风险与难度将进一步增加。 基本思路与主要目标是：按照“稳面积、创高产、建基地、保口粮”的总体思路，重点推进惠农政策落实，开展高产创建，打造核心基地，促进规模种植，确保粮食产量稳定在1100万吨以上，全市城乡居民口粮基