加工贸易发展趋势及政策解读.docVIP

加工贸易发展趋势及政策解读 为引导加工贸易转型升级和梯度转移，树立和落实科学发展观，实现外贸增长方式的转变，促进加工贸易健康协调发展，商务部按照国务院关于调整出口退税率及与完善加工贸易政策相衔接的要求，多次对加工贸易禁止类和限制类产品进行调整。为使企业了解加工贸易政策和发展趋势，现解读如下： 一、加工贸易政策调整的目标 （一）加工贸易政策调整的基本思路是什么？ 运用政策手段促进加工贸易转型升级的基本思路是：按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持积极稳妥、循序渐进，区别情况、有保有压，做到力度适当、适时调控。一是完善加工贸易商品分类管理办法。二是稳步推进加工贸易梯度转移。三是完善加工贸易企业准入管理。 （二）中央是否会通过政策调整的方式逐步取消加工贸易？ 调整政策不是要取消加工贸易，而恰恰是为了更好地发展加工贸易。禁止和限制“两高一资”产品及加工水平低的产品加工贸易，完善准入管理，推进加工贸易梯度转移，是落实可持续发展战略的重要举措，有利于缓解当前能源紧张、环境问题突出和资源相对短缺等矛盾，符合国民经济和社会发展全局要求。 （三）对引导加工贸易转型升级的目标有哪些考虑？ 加工贸易转型升级要实现三个目标：一是要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力；二是要优化加工贸易区域布局，引导加工贸易梯度转移，促进东、中、西部产业布局的合理调整；三是要引导加工贸易向产业链高端发展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。 二、禁止类目录的调整和背景情况 （一）一般贸易进出口的企业是否受2007年17号公告的约束？ 加工贸易禁止类目录是禁止以加工贸易方式进出口相关商品，包括来料加工和进料加工两种方式。同时，国家禁止进出口的商品也适用于加工贸易。但列入加工贸易禁止进出口而没有列入国家禁止进出口的商品，企业仍可按一般贸易方式开展进出口业务。 （二）2007年17号公告与以前发布的加工贸易禁止类目录的公告是什么关系？ 2007年17号公布的加工贸易禁止类目录按照《2007年中华人民共和国进出口税则》，对此前公布的三个加工贸易禁止类目录（商务部、海关总署、环保总局2005年第105号、2006年第63号和82号公告）商品对应税号进行了调整，同时增减了一些税号商品，并整合为一个目录。除税目号有所修改外，其他有效期等原各项规定不变。 （三）2007年加工贸易禁止类目录新增了哪些商品税号？ 2007年加工贸易禁止类目录新增了184个10位海关税号商品，主要是2006年财税字139、145号通知列明的已经取消出口退税、但没有列入加工贸易禁止类的商品和国际公约禁止进出口的商品。例如化肥、部分油品（重柴油、蜡油等）、部分石材、铅酸蓄电池、生毛皮类产品等。另外，由于2007年版进出口税则目录的商品分类有较大幅度的调整，有些商品税号发生了变更，2007年加工贸易禁止类目录新增商品包括了这部分新增或拆分的税号。 （四）我国目前已有多少商品列入加工贸易禁止类？ 自1999年起，国家开始对加工贸易实行商品分类管理，按商品分为禁止类、限制类和允许类。2004年至今，商务部会同海关总署、环保总局已先后发布了四批禁止类公告，加上2007年17号和2007年第110号公布新增的禁止类商品，2007年加工贸易禁止类目录累计1729个（10位码）税号商品列入加工贸易禁止类目录。 （五）今后将如何对加工贸易进行商品分类管理？ 今后，按照国家宏观调控、产业发展、环境保护等方面要求，商务部将会同国务院有关部门完善加工贸易商品分类管理办法，建立产业和产品准入目录的动态调整制度。拟于每年年初根据进出口税则目录调整情况以及国民经济发展需要发布新的加工贸易禁止类目录。同时，限制加工技术水平较低、生产工艺水平落后、容易引起贸易摩擦的商品加工贸易，不断优化加工贸易商品结构，提高加工贸易发展水平。 三、限制类目录调整及执行办法 （一）2007年44号公告调整加工贸易限制类目录的目的是什么？ 为优化我国出口商品结构，抑制低附加值、低技术含量产品出口过快增长，减少贸易摩擦，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。与此同时，为配合国家实施区域经济发展战略，加快形成布局合理、区域特点明显的加工贸易发展布局，实行区域间差别政策，促进加工贸易向中西部地区转移。 （二）2007年44号公告公布的加工贸易限制类目录主要包括哪些商品？有多少个海关商品编码？新增了多少？ 2007年44号公告公布的限制类商品目录共2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。 （三）2007年44