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某县事业单位岗位设置管理工作的实践与思考 某县事业单位岗位设置管理工作的实践与思考 某县事业单位岗位设置管理工作的实践与思考:2011-8-25 9:15:40 事业单位岗位设置管理工作的实践与思考_以资中县为例Practice of Post Setting and Management of PublicInstitution Based on the Case of Zizhong事业单位岗位管理是事业单位根据社会功能、职责任务和工作需要设置岗位并进行管理的基本人事管理制度，是事业单位人事制度改革的重要举措和创新，是实现事业单位工作人员由身份管理向岗位管理迈出的重要一步，对建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机与活力的事业单位人事管理制度，具有非常重要的意义。资中县事业单位岗位设置管理工作在上级业务主管部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，严格贯彻执行中央、省、市关于事业单位岗位设置管理的政策规定，通过全县主管部门、职能部门的协调配合及各事业单位的共同努力，切实加强监督指导，严把岗位设置方案审批关和岗位聘用审核关，确保全县事业单位岗位设置管理工作稳步推进。目前，针对资中县事业单位岗位设置管理现状、存在的问题，我们进行了调查和分析，并对今后事业单位岗位设置管理提出了一些建议。一、资中县事业单位岗位设置管理的基本情况（一）基本情况2010年初，资中县共有事业单位（参照公务员管理的事业单位除外）557个，编 制 员额 15365 人，实 有 人 员13902人。截止2010年8月底，全县557个事业单位全部完成了首次岗位设置，共设岗15365个，其中管理岗位725个、专业技术岗位13294个、工勤技能岗位1346个。全县共聘用事业单位工作人员13902人。其中，按岗位类别分管理岗位491人、专业技术岗位12038人、工勤技能岗位1373人。按职务资格的4676人，其中具备高级资格的仅有529人，占全县专业技术人员的4.39%，高级专业技术人员明显偏少。专业技术岗位设置难以均衡。在岗位设置中，专业技术人员高、中、初级岗位结构比例除教育系统外的事业单位，县属均统一为1：3：6，镇属均为0.5：3：6.5，这样的钢性规定，对于规模小、人数少的单位来说，根本无法设置高级别专业技术岗位，加之现有专业技术人员数量分布不平衡，从而造成有的单位符合条件的人少而空岗多，有的单位岗位少而符合条件的人员多，评聘矛盾突出，同时也更加拉大了城乡间、行业间专业技术人员的差距。二是城乡分布比例失衡。城区事业单位专业技术岗位9761个，高级专业技术人员520人，中级专业技术人员3681人，分别占全县高、中级职务人员的98.30%、88.76%。乡镇事业单位专业技术岗位2277个，高、中级专业技术人员分别仅为9人、466人，分别占全县高、中级职务人员的1.70%、11.24%。乡镇事业单位高中级专业技术人员,尤其是高级专业技术人员较城区相比明显不足。三是行业分布比例失衡。全县副高级以上职务，基本集中在教育、卫生两大行业。全县高级专业技术人员529人，其中教育403人、卫生39人，其他事业单位仅87人，分别占全县高级职务人员的76.18%、7.37%和16.45%。全县中级专业技术人员4147人，其中教育系统3023人，卫生系统422人，其他事业单位仅702人，分别占全县中级职务人员总数的72.89%、10.18%和16.93%。乡镇所属事业单位及林业、畜牧、广电等单位，高级专业技术人员严重缺乏。2．管理岗位人员身份界定不明确。据统计，全县现有管理岗位491个，占全县事业单位总岗位的3.53%。而实际从事管理岗位的人员远远超过该数字。一部分人员实际主要工作应为单位管理工作，但他们往往走的是专业技术岗位工资，仅教育、卫生系统“双肩挑”人员就有89人。究其原因，主要是管理岗位要根据机构规格等因素设置。而全县90%以上事业单位机构规格为股级，因此，在这些事业单位中进行管理岗位设置的最高等级一般不超过九级职员岗位，没有可以上升的空间，不利于调动其工作主动性和积极性。3．工勤岗位设置不尽合理。全县事业单位工勤岗位1373个，占全县事业单位岗位总量的9.88%。工勤人员内部岗位结构比例控制及具体岗位设置过于宽泛、笼统。全县事业单位现有技师27个，占全县工勤技能岗位总量的1.97%，高级工岗位517个，占岗位总量的37.65%，合计超出省定25%的比例标准。对大多数单位来言，由于单位规模小、工勤人员数量少，在比例控制范围内，不能设三级及以上岗位。由于岗位的限制，使在工勤岗位上工作的人员失去了晋升空间，挫伤了工作积极性。（三）事业单位岗位管理制度不完善现行的岗位管理仅仅停留在宏观管理上，没有出台符合不同区域、不同行业、不同岗位切实可行的竞聘、管理、评价、激