廖信林-安徽省城市化质量评估.docVIP

2013年中国区域经济学会年会投稿论文 安徽省城市化发展质量评估( 廖信林 马成文 方驭涛 （安徽财经大学经济学院 蚌埠 安徽 233030） 内容摘要： 城市化发展水平不能仅从人口城市化的角度来衡量，应当综合考虑城市居民的物质、文化生活水平的高低，城市产业结构的协调性，资源消耗的合理性以及环境污染等多方面的质量。本文结合安徽省16个地市的实际情况，从经济发展质量、城市基建质量、科教文卫质量、低碳质量和城乡统筹质量五个方面构建了适合安徽省的城市化发展质量评估体系。并利用SPSS软件中的聚类分析法简化了评估体系，再经由因子分析法建立了因子得分函数，据此计算出了安徽省各地市2011年的城市化质量的得分。最后，得出建立城市化质量评估体系的实际意义，并根据所得到的结果提出了关于提高安徽省城市化发展质量的建议对策。 关键词： 城市化质量，评估体系，因子分析法 一、引言 城市化简单地说就是农村人口向城市转移的过程。改革开放以来，中国一直都在以惊人的速度发展，城市化进程也在快速推进，城市化水平基本以每年1%左右的速度增长。2011年中国的城市化率已经超过了50%，达到了51.27%。也就是说现在我国已有超过一半的人口生活在城市了。 然而，高速城市化的进程必然会掩盖许多问题。比如，在这一半的人口中很多人都没有城市户籍，他们中的大多数属于流动人口，虽然常年居住在城市，但却支付不了在城市长期定居的高昂生活成本，生活水平同城市居民仍存在着较大差距，享受不到城市居民应有的社会福利和社会保障，而这些人却在传统的统计口径下被归入了“城市居民”。外来人口难以市民化的城市化依然是城乡二元结构的城市化，这也是我国城市化质量不高的一个重要体现。即我国的城市化率所反映的城市化水平有些“虚高”。同时，除了城乡二元结构问题，在城市化进程中还存在着环境污染、资源使用效率、居民社会福利等问题，这些问题影响到城市化发展的质量。 再者，城市化进程有其固有的、不为人的意志所改变的发展规律，但多地的城市化却存在着违背规律发展的现象，如某些地方政府在利益的驱动下人为地推进城市化。在地方政府的推动下，虽然能短期内得到“怡人”的城市化率，但势必会给该地区以后的发展留下隐患，或因人地矛盾，或因当地政府的庞大债务导致的金融机构大面积坏账。 因此，片面地只通过人口城市化来衡量一个城市的城市化水平，或者只追求城市化率必定会使城市化率与城市化质量脱节。城市化是“量”和“质”的统一体，它不仅仅是农村人口向城市人口转变的这一数量的多少，还包括了人口市民化、生活方式的转变、产业结构的优化、生态环境的改善、居民素质的提高等全方位的质量的提高。城市化的发展质量涵盖了一个城市的经济、文化、环境、基础设施建设等诸多方面的发展概况，综合衡量了城市发展的健康程度。城市化的进程应该要把更多的精力放在“质”的提升上，保证城市化的“质”和“量”的协调发展。 2011年安徽省的GDP为15110.3亿元，按可比价格计算，比2010年增长了13.5%，GDP全国排名第14位，人均GDP达到了?16656元，城镇人口比重为44.80%，虽然与全国平均水平（51.27%）相比还存在着一定距离，但也步入了城市的快速发展时期。安徽省的农业人口的比重相当高，也就是说安徽省城市化的进程必然和其他省份有所不同。因此，研究迅速城市化的安徽省，如何在保证“量”的高速增长的基础上，提高城市化发展的“质”，是一个比较重要的问题。 二、文献综述 当前关于我国城市化质量问题的研究并未形成统一观点，诸如城市化质量的内涵、测度指标的着眼点、统计方法的选择、影响因素以及关于城市化质量的评价模型的构建等问题的研究基于学者学科背景的不同都有所争议。而且，目前国内外尚无统一的城市化发展质量评价模型。 联合国人居中心对城市化质量的研究在国际上有一定的代表性，其评价体系包括城市发展指数和城市指标准则。二者基本上涵盖了经济发展、基础设施、环境治理、教育等10方面的内容。 国内对于城市化发展质量的研究，叶裕民早在2001年提出了城市化质量的内涵：一是城市的发展质量——城市现代化问题；二是城市化域面载体——城乡一体化问题。并建立了关于城市化质量研究的综合指标共计三大类十二个指标。中国国际城市化发展战略研究委员会鉴于人口比重指标法的缺陷，在2011年提出了开展建立我国城市化质量评估体系相关课题的研究工作。经过了2年的研究，城市化发展战略研究委员会于2013年1月6日的第六届中国城市化国际峰会上公布了《中国城市化质量评估体系》（简称《评估体系》）的试行版。《评估体系》主要包括低碳城市化评估指标、和谐城市化评估指标、幸福城市化评估指标、感性城市化质量评估指标四个板块和近300条的基础评估指标。 近几年国内对城市化质量的研究也逐渐增多，现有的采用综合指标体系来评估城