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食品安全存在问题与监管对策 　　摘要 食品安全问题已受到全球关注，保障食品安全已成为保护人类生命健康、提高人类生活质量、促进食品贸易和维护世界和平与发展的基础。阐述了我国食品安全存在的一些问题，并提出了解决问题的监管对策，以促进食品安全水平的提高。 　　关键词 食品安全；现状；问题；监管对策 　　中图分类号 TS201. 6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0301-03 　　民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。中国政府坚持以人为本，高度重视食品安全，一直把加强食品质量安全摆在重要的位置。近年来，中国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。据国务院新闻办2007年8月17日公布的《中国的食品质量安全状况》白皮书统计，全国共有食品生产加工企业44.8万家。其中规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%，产量和销售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6.9万家，产品市场占有率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产品市场占有率为9.3%[1]。中国是世界第一食品生产和消费大国，食品工业在国民经济中占有重要地位。随着经济全球化和国际食品贸易的增长，食品安全问题已受到全球关注。保障食品安全已成为保护人类生命健康、提高人类生活质量、促进食品贸易和维护世界和平与发展的基础。 　　近年来相关数据表明[2]，全世界范围内接连发生的重大食品不安全事件，给人类的生命和健康造成了巨大的危害和威胁，对事件发生国造成了重大经济损失，甚至导致了令人震惊的政治风波，如：1986年疯牛病在英国暴发，随后蔓延到欧洲其他国家乃至亚洲的日本，人一旦感染此病，病死率几乎为100%。2000年，全世界有15亿例腹泻病例，导致300万名5岁以下的儿童死亡。大约70%的此类病例是由食品致病菌引起的[3]。 　　1 当前食品安全现状 　　通过翻阅历年来相关食品安全实例可以看出，在我国食品安全问题同样严重。如我国2005年的“苏丹红事件”、“立顿速溶茶风波”、“光明回收奶事件”、“雀巢奶粉碘超标事件”、“广东潮安果脯遭‘封杀’事件”、“雀石绿??波”、“PVC保鲜膜可能致癌风波”、“哈根达斯无证作坊事件”、“三鹿‘早产奶’风波”等重大食品安全事故；2006年的“可乐含苯”、“福寿螺致病”、“毒猪油事件”、“美国‘毒菠菜’、加拿大‘毒胡萝卜汁’洋品牌进入中国被同化事件”、“瘦肉精中毒”、“苏丹红咸鸭蛋”等重大食品安全事故；2007年的“龙凤与思念问题速冻食品深圳撤柜”、“上海星巴克售过期苹果汁”、“五粮液幸运星糖精超标”、“北京王致和豆腐乳被指保质期内发霉”、“味全食品旗下奶粉被查出致病菌”、“台湾婴儿配方奶粉检出致病菌”、“香港的Godiva朱古力遭停售”、“乐事薯片等23种进口食品抽查不合格”、“多美滋奶粉中出现小蛆”等食品安全事故与问题；2008年的“人造新鲜红枣流入乌鲁木齐事件”、“日本毒饺子事件”几乎引起中国的食品安全危机；2009年的“农夫山泉含砒霜”、“三鹿奶粉”；2010年的“一滴香”、“地沟油”、“毒豇豆”；2011年的“毒豆芽”、“毒生姜”、“雀巢‘砷含量’超标”、“牛肉膏事件”、“染色馒头”、“毒血旺”、“瘦肉精”、“胶面条、可燃面条”；2012年的“红牛被质疑含有非法添加剂事件”、“立顿茶包被检出高毒农药”、“酒鬼酒塑化剂超标260%”、“雅培事件”、“老酸奶事件”、“南山奶粉致癌事件”、“速成鸡事件”、“垃圾菜事件”、“毒蜜饯事件”、“螺旋藻铅严重超标”、“注胶虾”、“硫磺竹笋事件”等。桩桩事故触目惊心、血的教训。因此，党中央、国务院把我国食品安全问题上升到战略性政治高度是势在必行的。 　　2 当前食品安全存在的问题 　　2.1 食品安全存在的问题 　　研究表明，近年来食物中毒和食源性疾病在全球范围内呈上升趋势，不仅在发展中国家，而且在美国、英国、德国和日本等发达国家也经常出现大规模爆发流行。据世界卫生组织统计，全球每年腹泻病例达15亿例，造成300万名儿童死亡，其中70%是由于各种致病性微生物污染的食品和饮水所致。根据世界卫生组织的估计，全球每年发生食源性疾病数10亿人。发达国家（包括美国）发生食源性疾病的概率也相当高，平均每年有1/3的人群感染食源性疾病。食源性疾病不仅严重地影响人们的健康和幸福生活，它们还对个人、家庭、社区、商业和国家产生严重的经济后果。英国就已经单独花费超过60亿元处理它的疯牛病危机，而它的牛产品出口在1995年下降了99%，经济的影响能延伸到以后的15年[4]。 　　2.2 中国食品安全的问题 　　伴随着改革开放，我国食品安全形势虽然有了较大好转，但依然存在一系列的隐忧，其