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城市化和新农村建设关系 　　摘要：城市化，是能够带动农村发展的城市化；新农村建设是在城市化建设的背景下，由于吸纳农村剩余劳动力能力日渐饱和、农民素质极大限制其就业，而采取的一个国家战略。因此城市化和新农村建设并不冲突，相反，两者是相辅相成的，辩证统一的。当然这两者两者也存在一些相悖的地方，比如两者的载体不同，同时在城镇建设中，也存在城市资源需求增长过快，加剧了农业和农村资源的流失，从而损害新农村的建设，但是科学地把握城乡统筹的发展战略，两者是可以相互促进的。 　　关键词：城市化；新农村；关系 　　一、什么是城市化 　　城市化是生产力发展的必然产物，在我国，目前我们说起城市化的时候，通常把“城市人口占总人口的比重”作为衡量城市化水平的重要指标。也正是基于这种观点，我们通常把农民工进城务工作为一个“人口城市化”的过程来理解。 　　我们认为，城市化是随着生产力的不断发展而导致人们的生产方式、生活方式和行为方式变化的过程。其内涵在于，它不仅是简单的城乡人口结构的转化，更重要的是一种产业结构及其空间分布结构的转化，是传统生产方式、生活方式和行为方式向现代化生产方式、生活方式和行为方式的转化。 　　二、我国进行城市化建设的必要性 　　推进城市化不仅是解决农民收入增长问题的途径，也是解决现阶段我国社会经济发展中一系列其他深层次矛盾的重要突破口。它能促进我国农村剩余劳动力的转移，解决人口结构性的矛盾；城市人口规模扩大可以拓展第三产业发展空间，创造更多的就业岗位，缓解就业压力；大量农民变为城市人口，更多的土地可以恢复自然状态，生态环境从根本上得到保护，促进社会经济可持续发展。有学者推算转移两亿左右的农民，会使耕地增加大约1800万亩，它能提高农业劳动生产率、促进农业现代化和城乡一体化，推进二元经济向一元经济转变等。 　　农村人口数量庞大，人均耕地少，工业发展起步晚，城市化水平低，是我国的基本国情。现在农村劳动力供大于求依然是我国社会经济发展中的主要矛盾之一，有测算显示，目前农村绝对过剩的劳动力仍有??少1.亿。农民对土地的自主经营、农业劳动生产率的提高、将农民禁锢在农村和土地上的政策及制度的松动，使农村富余劳动力得以释放流向城市。上亿民工涌入城市形成气势磅礴的打工浪潮，是向社会发出了必须加快推进城市化的强烈信号。 　　三、新农村建设的含义 　　“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面： 　　一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。 　　二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。 　　三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。 　　四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 　　它的内涵是：通过工业反哺农业，城市带动乡村的途径，发挥农民的积极性和创造性，在党和政府的引导作用下，建设生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 　　由此可见，新农村建设的根本目的是要通过发展农村生产力、提高农民生活水平、建设农村物质和精神文明、推动农村基层民主政治建设，最终实现缩小城乡差距，全面建设小康社会，构建和谐社会的要求。 　　四、城市化与新农村建设的区别 　　城市化与新农村建设的不同之处，主要表现在以下两点： 　　一是新农村建设和城市化在实现现代化过程，前者主要以农村作为载体，而后者主要以城市作为载体。 　　也就是说前者更多地是上文所述“乡村城市化”意义上的城市化和现代化，是通过改造农村社会的一系列硬件、软件环境，从农业生产力、农民生活水平、农村乡风、农村容貌、农村基层民主政治等方面进行全面提升，实现农村和城市差距的缩小，最终实现农村与城市的无差异化和协调发展，也就是农村的城市化和现代化进程； 　　而后者更多是上文所述“人口城市化”意义上的城市化和现代化，是通过人口从农业到非农业，从农村到城市的行业部门和空间转移，以城市社会作为场所实现城市在社会结构中的主体地位，最终实现广大农民的城市化和现代化。 　　二是城市化发展本身对农村发展具有正反两方面效应。 　　在我们过去的城市化战略执行的过程中，我们也是非常强调要把城市化和转移农村剩余劳动力、促进农村地区发展结合起来，但是城市化战略执行中的一些偏差提醒我们