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基于GEM模型大连市中小企业创业环境分析 　　摘要：本文运用模型，采用调查问卷的方法，从金融支持、政策支持、政府项目、教育培训等九方面分析了辽宁省大连、沈阳、丹东、鞍山、锦州5个城市的中小企业创业环境，探讨大连中小企业创业环境存在的问题，并提出实现金融支持多元化、政策向中小企业倾斜、完善创业服务平台等对策。 　　关键词：中小企业；创业环境；GEM模型 　　F2763 　　王淑荣（1973-），女，辽宁大连人，工商管理系，创业企业研究中心，副教授，硕士，研究方向：战略管理、中小企业管理；牟莉莉（1976-），女，山东诸城人，创业企业研究中心主任，讲师，博士，研究方向：创新与创业管理、人力资源管理。 　　[基金项目]本文为辽宁对外经贸学院2013年度校级科研项目《大连市中小企业创业环境研究》（2013XJLXZHD007）的阶段性成果。 　　一、研究目的和意义 　　据统计，2012我国登记注册的中小企业超过1000万户，约占我国企业总数的99%，中小企业贡献了全国工业总产值的60%，利税的40%，就业人数的75%，销售收入的60%。中小企业已经成为国民经济的重要组成部门，在创造新的就业机会、实现社会稳定、促进经济发展和技术创新方面发挥着日益重要的作用。 　　据大连市中小企业局的统计，截至2011年底，大连中小企业总户数超过11万户，实现增加值占全市GDP总量的60%，纳税占全市税收总额的36%，完成固定资产投资占全社会固定资产投资的351%，吸纳就业占总人数的80%以上。中小企业已成为推动大连市经济发展的重要力量、安置就业的主渠道、城乡居民收入的主要来源。 　　国内外研究成果均表明，创业环境是影响中小企业创业成功的重要因素。对大连中小企业创业环境的研究，不仅可以为创业者评估自身创业能力和环境因素提供一定的理论参考，还可以为政府促进创业、完善创业服务功能、建立有效的创业环境支持体系提供一定的政策建议。 　　二、调查方法与数据 　　本文运用全球创业观察模型（The Global Entrepreneurship Monitor，GEM），采用调查问卷的方法，对辽宁省大连、沈阳、锦州、丹东、鞍山五个城市的创业环境进行分析研究。调查问卷涵盖了金融支持、政府政策、有形基础设施等九个方面，由30道问题组成。问卷采用量表的方式，分别从“重要性程度”和“满意性程度”两个方面进行调查。重要性程度按照5个等级：非常不重要（1分）、不重要（2分）、一般（3分）、重要（4分）、非常重要（5分），由被调查者进行打分；“满意程度”按照“非常不满意（1分）、不太满意（2分）、一般（3分）、满意（4分）、非常满意（5分）五个等级进行评分。调查组在上述5个城市各发放问卷50份，回收有效问卷196份。整理后得出5个城市的创业环境数据一览表（见表1）。 　　三、大连市中小企业创业环境分析 　　（一）金融支持 　　对于金融支持重要性，被调查者对“创业门槛资金获得”和“创业低息贷款”重要性都给予了较高程度的认同，得分均在36分以上，但“满意性程度”均低于26分。这说明资金获取是中小企业创业面临的最重要障碍之一。在“金融机构发达程度”重要性问题得分中，大连明显高于鞍山和锦州市；但在“金融机构发达程度”满意度得分中，大连的得分却仅为235，位居第四，仅高于鞍山。这说明大连中小企业普遍认识到金融贷款是创业获得必要资金的重要途径，但目前大连市金融机构对于创业者的资金支持还不能令人满意。大连的金融机构在数量和规模上在5个城市中仅次于沈阳。目前大连市注册资本超过5000万的 担保机构有7家，其中有3家注册资本超过2亿元。但这些金融担保机构的主要业务对象多集中在注册资本超过3000万元的大中型企业，对小型企业和小微企业的资金支持有限。 　　（二）政策支持 　　在“政府政策”项下一共有三个问题、在对重要性和满意性评价中，被调查者均给出了较高的分数，在5个城市的排名中，大连市在六项数据中有4项排在首位，且其中三项都是关于满意度的。这说明大连市政府在税收优惠、支持政策和服务体系方面位居辽宁省前列。自2007年以来，大连市政府先后颁布了一系列支持中小企业创业的政策（如表2）。 　　2008年12月大连市政府出台的《大连支持中小企业稳定健康发展若干政策措施的通知》，从财政支持、税收优惠、融资支持、减轻企业负担和优化服务环境五个方面对中小企业予以政策倾斜。如对高新技术产业、环保企业和信息建设项目予以财政支持；对软件类企业予以税收优惠；对上市公司予以融资支持；减轻投资扩建孵化器类的企业负担；优化集团企业服务环境方面。大连市政府虽然全方面地对中小企业出台了扶持政策，但实际受惠企业往往是中小企业中的“精英”，对于大量的小投入、服务类企业的扶持仅限于年检手续简化、减少行