安徽省滁州市琅琊区村级组织经费保障情况的调研报告.docVIP

黄堽镇村级组织经费保障情况的调研报告 一、基本现状??? 1、村级组织经费筹集情况。黄堽镇位于牡丹区北部，辖49个行政村，97个自然村，7.2万人，8.3万亩耕地。2010年，全镇村级组织总收入162.4万元。其中，税费改革转移支付的20%部分154万元，党员干部远程教育站点维护经费8.4万元。??? 2、村级组织经费支出情况。2010年，全镇村级总支出162.4万元。支出主要用于：①村干部误工报酬90.5万元；②报刊征定15万元；③远程教育支出8.4万元；④计划生育经费20.5万元；⑤水电杂费6.7万元；⑥办公费用（包括文印、差旅费）21.1万元。????3、调研了解的相关情况。一是村财镇管运转正常，村级只设一个账户，按支出计划分级审批，财务管理制度健全，审计监督到位，政府采购延伸到村。二是干部误工报酬、五保户补助实行“一卡通”发放。三是劳动部门为村主要干部办理了养老保险，有条件的村级组织还为其他干部办理了养老保险。 二、存在的问题??? 1、经费自筹困难。农业税减免后，上级财政转移支付，主要用于五保户供养、村干部报酬、村级办公经费支出。随着支付标准的提高；各项专项工程配套资金的支出；计划生育、特困救助、债务利息、达标整治、支农费用等项开支，村级组织必须通过自筹方式予以解决。而“一事一议”筹款，每人每年有数量限制，且要通过村民大会表决 ，很难实行。??? 2、村干部误工报酬不平衡。据调查，一是享受面大于转移支付范围。二是发放标准不一。三是误工报酬兑现难。村干部误工报酬打白条，高的欠款几万余元。???? 3、非生产性支出较大。基层反映较为集中的意见；一是计划生育工作的检查、培训、考试、宣传资料、档案建立等要求高、费用大，加之四项手术的手术外费用，计划生育的各项开支每村每年平均在1.1万元左右，最高的村高达4.4万元。二是报刊征订摊派较多，有的村征订种类多达十几种，高的村征订费用超过0.6万元。三是村级组织难以实行“零招待”。现在，虽然账面看不到招待费支出项目，但已经随使用目的进入项目费用支出，无法做到“零招待”。??? 4、债务困扰运转。一是收入来源少。大部分村几乎没有什么集体经济收入，即使租赁发包耕地等，往往10年的承包费，不到两年就用完了。二是政策不配套。专项建设工程项目一旦开工，配套资金不落实，集体经济再困难，借款也搞建设，工程完成了，债务上升了。三是贴钱做工作。如抗旱提水、放水、卫生创建等，工作要做好，费用收不上来，村里要贴钱。五保户补助钱自己花，生病住院、房屋修缮村里贴钱。四是引导农民致富，支持协会启动，也得投入资金，不求回报。 ??? 5、村干部信心不足。从座谈交流情况看，不少村干部一方面感到规划区范围内，集体经济发展困难重重。另一方面感到工作压力明显加重，既要按时完成上级组织下达的任务，又要为全体村民办好实事，即使经济实力较强的村，也感觉“如履薄冰”，经济实力较差的村更是感觉“苦不堪言”，缺乏加快集体经济发展的内在动力。??