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湖南农业科技创新SWOT分析与战略选择 　　摘要 将SWOT分析法运用于湖南省现代农业发展实际，通过分析湖南农业科技创新的优势、劣势、机遇和威胁，提出了“四化两型”攻坚建设时期全面推进农业科技创新的4种战略决策的政策建议，构建了湖南农业科技创新的对策思路。 　　关键词 农业科技创新；SWOT分析；战略选择；湖南省 　　中图分类号 F303.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0283-02 　　SWOT分析法于20世纪80年代初由美国旧金山大学管理学教授韦里克最先提出，是一种在综合评价企业内部能力和外部环境因素基础上，任用优化组合来确定最佳经营战略的方法。该课题组利用SWOT分析法，对湖南农业科技创新的优势（strengths）和劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）进行全面分析后，认为湖南农业科技创新发展水平优势突出、劣势并在，支撑湖南农业科技创新机会与威胁同在。只有及时抓住机遇，利用自身优势，才能强化湖南农业科技创新支撑，全面推进湖南现代农业发展。 　　1 优势分析（strengths） 　　1.1 农业科技实力雄厚 　　湖南农业科技实力雄厚，目前水稻、辣椒、棉花、油菜、油茶等作物杂交优势利用和分子育种技术居国际或国内领先水平，全省主要农作物良种覆盖率达95%以上。实施油茶品种改良和精深加工技术研究项目，良种油茶年产油量比自然油茶增产5倍以上，可达到750 kg/hm2。成功突破柑橘加工中酶法去皮和脱囊衣等关键瓶颈技术，新增产值近40亿元。据统计，湖南全省农业科技成果转化率已达75%以上，知识创造潜力和创新绩效潜力均居全国第1位。目前，超级杂交稻第3期高产目标攻关获得成功，实现了百亩片产量13.89 t/hm2，在水稻智能不育分子育种技术上取得重大进展，孕育着杂交水稻育种第3次绿色革命的重大突破。 　　1.2 农业科技推广日益拓展 　　目前，湖南全省组建了杂交水稻产业等3个国家级和竹麻等6个省级产业技术创新战略联盟，建立了298个农科教示范基地，涌现出一批生猪产业链一体化经营、稻米深加工等农业高新技术龙头企业，启动了“县域农业科技创新能力提升”专项计划。据统计，近3年来，湖南共转化推广农业新品种新技术1 000余项，应用面积333.33万hm2，年新增产值200亿元。在开发应用超级杂交水稻新品种、新技术上，全省3年累计推广面积达160.00万hm2，创造社会经济效益达13亿元以上。柑桔加工新技术、新工艺的转化应用，带动全省20多家柑桔加工骨干企业年生产能力提升到30万t，产量占全国的50%，出口占全国的60%，年出口创汇达8 000多万美元，直接带动农民增收15亿元。湖南省的油茶新品种、新技术在该省推广逾40万hm2，还辐射到江西、广西、贵州等省（市、区）造林逾6.67万hm2，收益突破2 000万元，为原有林的6~8倍。 　　1.3 农业科技服务体系不断健全 　　湖南省一直积极探索新型有效的农村科技服务组织形式，拥有一支敬业奉献的农业科技人才队伍。全省共有3.8万名基层农技推广员，形成农技推广一线的“主力军”。近7年来，湖南共选派1.4万多名农业科技带头人，带技术、带项目、带资金深入农村第一线，创办经济实体近400个、专业合作组织近900个，新增产值130多亿元。据统计，目前湖南科技型农民专业合作组织达6 200多家。湖南省有农业科研机构263个、科研人员3 000余人，拥有3个国家工程实验室，1个国家重点实验室，3个国家级、15个省级工程技术研究中心，19个部省级重点实验室。 　　2 劣势分析（weaknesses） 　　2.1 用于农业科技创新的财政经费投入力度不足 　　充足的财政支撑是湖南省农业科技持续有效创新发展的保证。目前，该省农业科技投入总量不足、结构不完善、方式不合理，致使农业科技创新开发缺乏资金保障，科技开发缺乏后劲。湖南省政府十分重视农业科技财政投入，财政支持力度不断加强，但距农业科技创新需求仍有较大距离。特别是县、乡镇财政困难更大，很难解决农技创新工作的经费问题，束缚了农技人员的积极性和主动性，阻碍了办公、农技创新研究的开展。截至目前，农业科技仅仅依靠政府农业、科技部门的投入，省、县、乡镇政府，企业以及专业技术协会和民间组织等主体的多元化投入机制还没有形成，且湖南省农业科研经费大多以短期投资项目为载体的竞争性投入为主，缺乏长期投资的稳定性支持[1-2]。 　　2.2 农业科技管理运行机制不够完善 　　由于政策和体制等方面的制约，湖南农业科研开发与农业生产存在着脱节、农业科研与技术推广服务领域拓展欠广欠深、农业科技推广机制协调不够、功能分散欠全，导致农业科技资源难以有效整合、配置优化不到位，