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封山育林在繁昌县生态建设中地位和作用 　　摘要 繁昌县从封山育林和植树造林为入手，狠抓县域森林保护，着重体现在对自然更新的林区实行封山禁伐、退耕还林。以封山育林的现实意义为工作出发点，提高其地位，发挥其作用，制订短期和中期目标任务，落实措施，夯实林业发展基础，使全县生态环境得到明显的改善和提升，取得重要的经济价值和良好的社会效益。 　　关键词 封山育林；生态建设；作用；措施；安徽繁昌 　　中图分类号 S755 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0170-02 　　繁昌县在生态建设中，明确县域东部地区以保护为主，西部地区在开发中保护的总体思路。从2011年3月开始，在全县范围内实施以城区、镇区绿化、绿色长廊建设、成片造林、退耕还林成果巩固和村庄绿化为重点的大绿化工程。通过实施前述举措，2011年全县取得了较为显著的绿化美化效果，全年新增成片造林逾200 hm2，??施封山育林400 hm2，完成了6个村庄绿化，建农田林网庇护面积380 hm2。2012年，在开展大绿化回头看的同时，实施以“绿色长廊、成片造林、村庄绿化、城镇绿化”为主要内容的大绿化工作，新增绿化面积203.33 hm2[1]。2013年实施千万亩森林增长工程，新增封山育林293.33 hm2。封山育林具有用工少、成本低、见效快、效益高等特点，是培育森林资源的一种重要营林方式[2]。通过封山育林形成的林分，植被种类丰富，其涵养水源、改良土壤、水土保持的功能大大增强，为改善工农业生产条件起到了重要的作用[3]。 　　1 封山育林的现实意义 　　1.1 封山育林是打造绿色繁昌、推进林业生态建设的需要 　　繁昌县地处皖江城市带，山体占全县面积（590 km2）的40%，是一个名副其实的山区县，地理环境和气候适宜植树造林。历届县委、县政府高度重视林业管理，严厉打击处罚乱砍、滥伐、盗伐的毁林行为，并曾实施过封山育林。特别是以孙村镇马仁森林旅游、欧亚人类活动遗址人字洞、美好乡村九连生态创建和荻港、马坝的海螺水泥、建材工业园导致原有的良好生态被破坏，同时并存。2013年，县委、县政府提出了创建森林（园林）县城的工作目标，其中生态富县是重中之重。封山育林是县域生态良性发展的必由之路，要充分发掘繁昌山地多、丘陵多、山头多的资源，紧紧围绕封山绿化做文章，实施封山育林工程，努力营造良好的生态环境。 　　1.2 封山育林是保障繁昌县森林生态安全的需要 　　林分结构单一导致森林内生物群落少，森林生态体系不完善，原有物种不断消失，林业有害生物泛滥。封山育林在维持原有生物群落的基础上，能较快地形成混交林，是保护珍稀物种和生物多样性的重要途径。还使林分结构、林内气候得到改善，有利于林业有害生物天敌的繁殖[4]。如在孙村镇中分村、八分村、赤沙村林区就常有野猪、野兔、麂子、野鸡等野生动物出没。此外，实行封山育林，禁止人类活动，杜绝了森林火灾的发生，百姓也不准乱砍乱伐。 　　1.3 封山育林是发展山区生态经济的重要渠道 　　山区经济的发展，离不开山区丰富的自然资源，可以说，林区希望在山、潜力在山、出路在山。繁昌县现有的大面积山林，都是依托封山育林发展起来的，同时通过退耕还林、集体林权制度改革建设，群众从中取得了很大收益。通过实施封山育林工程，进一步改善生态环境和自然景观，加快经济林建设，增加山区农民收入。在林业大村发展生态农庄、农场，每年每人收入2万～5万元，如香枫农庄、龙塘人家、来龙山农家乐和杰翔竹柳、花果种植园等。 　　2 封山育林工作指针、任务目标 　　指导思想：以建设绿色繁昌、生态繁昌为目标，以提高森林覆盖率为总抓手，深化林权制度改革，稳定完善各项林业政策，加大资金投入力度，坚持“合理规划、因地制宜，以封为主，封、造、管并重”的原则，广泛宣传，严格执法，强化管理，推进封山育林进程，加快全县封山育林步伐[5-6]。 　　主要任务目标：用1个月时间，完成封山育林区的建标立牌等基础设施建设；用1～5年时间，通过封、造、管等措施，使封山育林区的林木、灌木植被达到国家规定标准。 　　3 封山育林的措施落实 　　3.1 要封好山 　　（1）编制全县封山育林规划。各镇要抽调精干人员，在调查摸底、充分论证的基础上，尽快制订封山育林规划和年度实施方案。规划要本着因地制宜的原则，在封山育林区重点发展生态公益林，适当发展部分耐干旱、瘠薄的经济林，做到生态、经济、社会三大效益相结合[5-6]。规划要具体到山头、地块、小班，并按照今年封完山、5年育好林的要求，采取全封和半封的方式，制定出年度施工方案，分步组织实施。对全封山场禁止一切非自然因素破坏森林资源，促进植被更新；对半封山场可采取新造、改造等方式恢复植被。 　　（2）建立好封山育林标志牌。封山标志牌是