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政府推动企业履行社会职能研究 　　摘要：本文分析了我国目前企业社会职能方面的缺失，认为政府推进企业履行社会职能已是刻不容缓也责无旁贷，提出了政府利用法律去强制、利用教育去引导、利用行业规范去约束，结合金融机构、新闻舆论、行业协会等多方面力量的对策全方位促使企业积极履行社会职能，实现社会的可持性发展。 　　关键词：企业社会职能　社会责任信用　行业规范 　　1.企业、企业社会职能及政府的关系 　　企业是推动社会、经济发展的重要力量，具有经济职能和社会职能。企业的经济职能是通过经营创造了大量利润，促进了社会财富的增长，按章纳税增加了国家的财政收入。企业的发展促进了社会的发展也带来了一系列深层次的问题，如社会稳定、社会保障、节能减排、绿色环保、食品安全等方面。这些问题表明了企业没能尽到自己的社会职能，缺乏社会责任。 　　随着全球化进程的推进，企业履行社会职能已刻不容缓。企业社会职能是一项系统工程，并不单单是企业自身的事，企业是在一定的社会环境中发展和运作的，企业社会职能并不能完全靠企业自身的觉醒形成，政府对企业社会职能的推动、引导和扶持尤为重要。政府作为公共事务的管理者，推动企业履行社会职能，促进社会的科学发展、可持性发展是责无旁贷。 　　2.目前我国企业社会职能缺失表现及分析 　　2.1员工权益得不到保障 　　员工没有合法的劳动合同，没有相应的社会保障和医疗保险，工作环境恶劣工作时间长，工资被拖欠，缺乏相关的职业保护，工伤与职业病的发病率呈快速上升势头等。这些所引起的劳动关系纠纷不断，人社部发言人在本年七月份新闻发布会上表示：2012年上半年，我国各级仲裁机构立案受理劳动争议案件30.6万件，同比增长12.6％，涉及劳动者41.9万人，同比增长19.7％。企业单纯从商业利益出发，置员工基本权益于不顾，必然会引发劳动纠纷，严重了则有可能演变为社会冲突，从而影响社会生活的安定、和谐和稳定。 　　2.2消费者利益受损 　　假冒伪劣产品横行，产品质量与售后服务事件层出不穷。在经济利益的驱使下，一些生产厂家为降低成本而偷工减料、粗??滥造，使用不合格原材料加工生产。这些企业长期大量地生产、销售假冒伪劣产品，失信消费者，欺诈消费者，导致大量质量安全问题产生，严重危害广告消费者人身安全，影响社会稳定。 　　2.3生态环境破坏严重 　　目前我国大部分企业环保意识比较淡漠，主要表现在生产经营中对环境的破坏和对自然资源持续的掠夺。有些企业为追求经济最大化不惜破坏生态环境，基本不考虑对环境的影响，肆意直接将废气排入大气中、废水排入江河湖泊，污染人类赖以生存的空气、水、土壤。这些不但影响了我国，也影响了全球，国际社会要求我国加强环境保护的呼声越来越高。 　　2.4公益意识不够 　　中国企业慈善公益行为近年来稍有进步，但总体来说我国企业公益的自主性和积极性不是很高，形式、领域和渠道单一，公益水平仍然很低。有些企业将公益活动仅仅作为“公关”手段。著名奶企三鹿、伊利、蒙牛、光明等每年这些都会进行一些社会捐赠活动或从事社会公益事业，然而后来都被检出三聚氰胺严重超标。这些行为歪曲了社会职能，把社会职能当作一种宣传工具。 　　3.政府推进企业履行社会职能的对策 　　3.1用法律强制企业履行社会职能 　　①完善相关法律体系，义务化企业社会责任。立法机关应加快相关法律体系的建设，完善相应法律体系，在法律规范中明确企业社会职能和责任并使之义务化，对企业社会功能和责任的定义、原则、种类、相关利益人、承责方式、抗辩理由等做出相关规定。在结合《公司法》、《环境保护法》、《劳动法》、《安全生产保护法》、《消费者权益保护法》、《税法》、《捐赠法》等的基础上，形成法律制度的合力，构筑企业社会职能的法制体系。 　　②通过法律界定企业社会职能的限度和范围。企业承担社会职能应该有一定的限度和范围，过多的社会职能对于企业的发展和社会价值的实现是不利的。没有明确界定企业管理的社会职能，会极大地分散企业的精力，偏离了企业的经营目标，而且在更大的程度上造成社会资源的极大浪费。将企业管理者和企业的责任用法律固定下来，明确了企业履行社会责任的限度和范围，达到与社会共赢。 　　③加大处罚力度。加大处罚力度，处罚企业与处罚个人并重，可适当加大个人处罚力度。当不承担社会责任不发挥社会功能获得的利润远远高于不承担所付出的成本时，利字当头的企业和个人不会主动去承担社会责任。为此，立法时应明确让各种实际做出决策的人、直接负责的主管人员和直接责任人员受到比企业更重的处罚，加大法律威慑力。 　　3.2用教育引导，用行业规范约束 　　①通过教育引导企业改变思想。思想在前行动在后，社会责任的履行，关键是思想。教育可以改变思想。政府可以借助媒体、社会舆论，通过各种论坛、讲座，甚至可