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北冰洋航线破冰之路 　　近年来，随着全球变暖的步伐不断加速，北冰洋海冰开始大面积消失。据科学家称，自2002年以来，北极地区海冰夏季最小覆盖面积逐年减小，平均每年减小10%以上。美国国家冰雪数据研究中心预测，如果这一趋势持续下去，北极地区很可能在未来20～30年内迎来“无冰”的夏季。在此背景下，北冰洋航线开始浮出水面，并日益受到各国关注。 　　1 北冰洋航线概况 　　1.1 概 况 　　北冰洋航线由东北航道和西北航道组成。东北航道西起西欧，穿过西伯利亚与北冰洋毗邻海域，绕过白令海峡到达中国、日本、韩国等国港口，是连接欧洲与亚洲的重要通道；西北航道始于加拿大东北部戴维斯海峡，沿加拿大北部海岸到达美国阿拉斯加州，从北大西洋经加拿大北极群岛进入北冰洋，再进入太平洋，是连接大西洋与太平洋的捷径。 　　随着北冰洋海冰不断融化，各国商船从2007年开始陆续在有破??船开道的情况下尝试在该区域航行。2009年，德国布鲁格航运公司的2艘货船在没有破冰船开道的情况下成功穿越东北航道，顺利抵达俄罗斯西伯利亚的扬堡港，并最终抵达荷兰鹿特丹港，完成贯穿整个东北航道的全部航程。这次航行翻开北冰洋航线的新篇章，具有重要的现实意义。 　　1.2 优 势 　　（1）环球航程大大缩短。目前环球航行通常取道巴拿马运河或苏伊士运河，有时甚至需要绕道非洲南部的好望角。相比之下，北冰洋航线的开通将大大缩短环球航程，带来巨大的商业利益和经济利益。例如，横滨港至鹿特丹港的航线取道非洲好望需要，取道马六甲海峡和苏伊士运河需要，而取道北冰洋仅需。又如，在取道北冰洋的情况下，华盛顿港至莫斯科港的航程缩短以上，伦敦港至东京港的航程由2.8万km缩短为1.6万km。随着北冰洋海冰的消融和航海技术的进步，加拿大沿岸的西北航道和西伯利亚沿岸的东北航道将组成新的大西洋―太平洋轴心航线，使欧洲、亚洲与北美洲之间的航程缩短～。 　　（2）北极地区自然资源丰富。据估算：北极地区的原油储量约亿桶，相当于目前被确认的世界原油储量的1/4；天然气储量约80万亿m3，相当于世界天然气储量的45%；煤炭储量约亿t，相当于世界煤炭储量的9%。 　　（3）能够有效防范海盗袭击。北冰洋航线的开通不仅能够缓解马六甲海峡和苏伊士运河日益严重的拥堵状况，还能有效防范海盗袭击。 　　2 北冰洋航线开通的预期影响 　　（1）改变世界贸易格局，提速全球经济发展。北冰洋航线连通北美、西欧和东亚等三大经济活跃区域。航线开通后，上述区域间的贸易往来将进一步增长，促使全球经济重心向北偏移，从而提振俄罗斯和我国东北老工业基地经济发展。[1]届时，南北经济发展失衡将加剧，加拿大和俄罗斯的石油、天然气和矿产资源出口将增长，北极其他地区的能源开采将加速。此外，随着国际贸易距离的缩短，商品流通周期也将有所缩短，预计全球化趋势将进一步加速。 　　（2）引发国际航运新变革。例如：货量北移可能促使东北亚区域的部分港口发展成为新的国际航运中心；运距缩短可能导致大型船舶过剩风险上升；北极地区恶劣的运输环境及未来可能制定的严格的排放标准对船舶制造业提出更高的技术要求。 　　（3）导致各国利益竞争加剧。俄罗斯援引《联合国海洋法公约》的规定，宣称对东北航道拥有管辖权，船舶进入该航道必须接受俄罗斯的引航和破冰服务并支付航道使用费；美国将破冰船驶入北极海域，并计划组建北极舰队；加拿大则在北极地区召开新闻发布会，明确宣布驶入西北航道的船舶必须在加拿大海岸警卫队登记备案；挪威和丹麦也积极争夺北极领土主权。 　　3 开辟北冰洋航线面临的问题 　　（1）气象和水文资料及相关法律法规不健全。由于目前北冰洋地区的归属问题存在很多争议，加之北冰洋航线尚未实现持续通航，导致气象和水文资料较为缺乏，针对该区域的船舶保障、航行安全、船舶管辖权等法律法规尚不健全。 　　（2）适航船舶较少。目前北冰洋海域只能通行有加厚船壳的抗冰船舶，而此类船舶为数不多，因此，短期内该航线运量仍将处于较低水平。 　　（3）港口基础设施条件较差。目前在东北航道沿线的50多个港口中，有41个港口对航运开放，但其中有多达40%的港口存在功能不完善、基础设施条件较差的问题。 　　4 我国应对未来北冰洋航线发展的措施 　　（1）推动北极问题国际化。目前我国在北极事务领域比较被动。中国海洋大学极地问题专家郭培清指出，北极的主体是一片由主权国家领土环绕的海洋，因此，北极问题实质上是海洋问题。我国应当加强与其他国家合作，寻找共同议题，推动北极问题国际化。 　　（2）加大对北极科考的投入。我国应当重视北极科考工作，加强北极科考人员队伍建设，加大科考经费投入，丰富科考形式和调研方式，并加强与其他国家科考队伍的交流与合作。 　　（3）扩大对罗津港的投资。罗津港位于朝鲜东北部，是