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畜禽养殖污染现状、建议与对策 　　摘要：随着畜牧业的发展，禽畜养殖场排出的废弃物已经成为危害生态环境的重要因素，严重制约经济社会的健康和可持续发展。介绍了畜禽养殖污染的现状，并提出了建议与对策，以供参考。 　　关键词：畜禽养殖污染；建议；对策 　　中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）11-0077-02 　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，必须把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。我国是农业大国，畜牧养殖在我国有着悠久的历史，随着近现代畜牧业的发展，畜牧养殖逐渐从散养、放养走向了规模化、集约化、现代化的养殖方式。规模化养殖场快速发展，但与规模养殖场设计相适应的禽畜养殖污物处理解决方案长期重视不够甚至被忽视。禽畜养殖场排出的废弃物已经成为危害生态环境的重要因素，严重制约经济社会的健康和可持续发展，必须高度重视并加以解决。 　　1 我国畜禽养殖污染现状 　　我国目前的各项污染源中，以农业污染源占总污染源（5 925 576个）中近一半（2 899 638个）。其中畜禽养殖业主要水污染物排放量：化学需氧量（COD）为1 268.26 万t，占3 028.96万t的41.9%；总氮102.48 万t，占调查中总氮排放量472.89万t的21.7%；总磷 16.04 万t，占调查中总磷40.32万t排放量的39.8%。调查数据估算粪便产生量 2.43 亿t，尿液产生量 1.63 亿t。以上数据表明，我国禽畜养殖排放污染量占造成污染因素的比例大。 　　根据《全国畜牧业发展第十二个五年规划》要求，到2015年，全国肉、蛋、奶产量将分别达到8 500万、2 900万和5 000万t，全国畜禽养殖总量将达到14亿头（猪当量）；规模化养殖比重将提升10～15个百分点，养殖总量将达到7亿头（猪当量）。按照现有畜禽养殖污染防治水平测算，化学需氧量、氨氮的年排放量预计将分别达到1 260万、80万t，规模化畜禽养殖场（小区）和散养密集区域污染防治压力较大。 　　2 禽畜养殖污染的主要原因分析 　　2.1 政府对禽畜养殖污染防治工作重视程度不够 　　农村禽畜养殖业的发展有益于促进农村经济发展和农民??入的增加，但是地方政府容易产生偏重农村的经济发展，而忽视农村的生态环境保护。在政绩的驱动下，地方政府所关注的只是产值和效益，没有意识到防治禽畜养殖污染所需承担的责任。长期对禽畜养殖污染的忽视导致农村环境遭到禽畜废弃物的污染和破坏，使农民处于一种自身健康和安全受到威胁的环境中。虽然我国法律对新建、改建、扩建的规模禽畜养殖场进行了规定，要求按照环境保护法律、法规对建设项目进行环境影响评价和办理相关审批手续，但是有些地方政府环境行政主管部门并未对本区域内的农村禽畜养殖户采取强有力的监管措施。 　　2.2 排污监管不到位 　　我国地方设置的环境机构数量少、规模小、人员少、设备不足。很多乡、镇级的地方政府没有建立专门的环保机构。已设立环保机构的由于人员未必经过专业培训，对于环境执法可谓心有余而力不足。当前亟需提高乡镇环境监管能力，政府必须加以重视，逐级设立专门的部门，加强对违法违规行为进行监督与管理。 　　2.3 养殖户对防治农村禽畜养殖污染的认识不足 　　由于养殖户普遍忽视对禽畜养殖污染物的无害处理，随意倾倒、堆积养殖污物，造成环境污染，甚至不知道已经违法违规的行为。养殖户对农村禽畜养殖污染的危害性与严重性认识不足，对相关的法律法规也不了解，有的甚至宁可被罚款也不愿采取措施治理禽畜养殖污染。这就要求政府在支持鼓励农村养殖业发展的同时，还要对养殖户进行引导，做好环境保护和生态养殖的宣传。要帮助养殖户在遵守相关法律的同时，提高生态环境保护的意识。 　　2.4 投入及技术设备不足 　　我国目前对于禽畜粪便处理技术相比发达国家还比较落后，对禽畜粪便的收集、处理和综合利用的技术及相关设备都没有很好的配套；创新的技术少，适应性好、实惠高效易推广的配置也不多。要求政府、企业、科研院所能够加强合作，促进新技术，新设备的投入。 　　3 对策 　　“十八大”指出，加强生态文明建设、保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境按损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明的目标体系、考核办法、奖惩机制。现以湖北省黄冈市为例，就如何防治畜禽养殖污染，提出如下建议。 　　3.1 新养殖模式推广 　　要加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护环境的良好风气。黄冈市有关部门认真学习贯彻“十八大”精神，落实科学发展观，加快推进生态养殖工作，并取得一定成效，具体有三