如何充分发挥乡镇汽车站和村级停靠亭的功能和作用.docVIP

如何充分发挥乡镇汽车站和村级停靠亭的功能和作用 农村客运站场作为“村村通工程”的重要基础设施，是农村客运网络化建设中重要的一环。“十五”以来，在省、市交通主管部门的支持下，我市农村客运站场建设工作推进很快，基本满足了农村客运发展的需要，随着一大批站场建设项目完成，其利用程度以及后续维持和资金来源问题也随之而来，农村客运站场的建设、管理、维修还存在着诸多不可忽视的问题一、目前我市农村客运站场建设的基本情况 二、当前农村客运站存在的突出问题一是五级站建设资金缺口较大。按照标准建设一个五级站至少需要万元，而目前能争取到补助资金仅有15万元。且补助资金拨付环节多、协调工作量大。由于上级补助资金有限且资金到位慢，投资效益不高，但由于农村站点建设资金补助额较少，影响面小，很难象农村公路建设那样引起地方政府的重视，因此，农村站点建设上交通部门“唱独角戏”仍比较普遍，地方政府出资就更加艰难。三是新建五级站实施建设难。表现在：建设前项目规划立项难。五级站建设主要由基层所负责，各所缺乏专业人才，前期工作调查研究不够，导致项目更改，同时也增加了项目建设申报批复的协调难度建设中项目选址难四是后续管养缺乏有效保障。目前，我市建设式样很美观，但是由于普遍采用的是不锈钢材料，很容易发生被盗、损坏。随着农村客运市场“路、站、运”一体化进一步推进，站场建设的规模、数量将会明显增加，大批散落于广大农村地区的站场其后续维护、管理将会有一个庞大管理人员和资金需求。而目前尚未有稳定的资金来源。 三、解决问题的思路 1、农村客运站管养原则。对于农村客运站的管养应该坚持政府投资建设、补贴维护、行业规范管理和委托经营的方式，切实把好事办好，为防止出现车不进站、人不归点和车站服务不到位等状况，必须加强驻站监督。 2、采用“站所合一”模式，即运管所权力下放，派驻人员进入客运站办公，既增强了运管部门对农村客运市场的监管力度，强化了源头管理，同时对所在乡（镇）辖区的客运、货运、营运农用运输车，机动车维修等行业实施有效地监督和管理，从而有力地规范农村道路运输市场秩序，为客运经营业户创造了公正、公平的竞争环境，保护了群众和经营业户的合法权益，进一步提高了市场运行效率，促进了安全运营，有效地预防和减少了交通事故的发生。 3、采用承包租赁经营模式，在交通便利、客源较大的乡镇客运站，交通部门先进行客运站建设，竣工后由企业承包经营，企业上缴租赁费。 4、采用共建经营模式。乡镇汽车站采取股份合作形式等方式进行经营。汽车站通过与当地村民合建（村民提供土地，交通部门负责建设），解决当地群众出行难的问题，又使当地村民依托汽车站开办餐饮业、商店、门面等增加收入来源，双方互惠互利，协调发展。乡镇客运站的启用，方便了旅客出行，规范了客车停靠，使部分当地农民投入客运经营之中，为农民开辟了新的就业渠道。这种方式既经济有效，又便于站务管理，客运站经营有效益，各取红利，既便是微利，也无过重经济负担。客运站功能的日臻完善，提高了农村客运班车的服务质量，为人民群众的出行创造出了及时、安全、快捷的客运服务环境。 5、强化 “三关一监督”的职能，利用运管所驻站监督职能对乡客运站的服务质量、经营管理、安全生产实行监督检查以及对不进站经营客车进行治理，即加强站务安全管理，确保旅客安全出行，又可提高了客运站的社会效益。 6、实现微机联网售票，提高知名度和增加经济效益，从管理上加大了源头管理力度。当地客源由于购票便利，而不再象以前随意拦车，消除了安全隐患，从根本解决站外揽客发车，私设站点的现象。客运站和运政部门更好地掌握运量的流向、流量，及时调整运力分配，减少客车的空驶率，最大限度增加客运站和客运经营者的经济效益，保护了旅客的合法权益。微机配备所需的经费应由各市交通运政管理机构、站务公司和客运站三方共同投资，共同解决。 7、是对村级停靠亭的管理与维护。对村级停靠站的管理与维护应当建立停靠亭管理规章制度。解决好农村招呼站管养资金的筹措问题几种做法值得借鉴：一是由县区运管所或站务公司同广告公司签订广告使用合同，广告公司利用农村招呼站做广告宣传，广告公司给招呼站所有者支付一定的费用，广告收益作为招呼站的维护资金；二是县区运管所或站务公司为招呼站投保，如果招呼站出现损毁现象，由保险公司负责维修；三是同路政大队结合，将招呼站作为路产、路权由路政大队统一监管，如果出现人为毁坏，由路政大队对毁坏者提出赔偿要求，所得赔偿资金用于招呼站的维修。 ??