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基于房地产经济安全与政府控管研究 　　【摘要】房地产业是我国国民经济的支柱产业，也是我国社会主义市场体系不可缺少的重要组成部分，关系着整个国民经济的发展，研究房地产经济安全是维护国家经济安全的客观要求，同时，房地产经济安全也是房地产经济持续、快速、稳定、健康发展的必要条件，因此，本文着重分析维护房地产经济安全的必要性，并研究为保证房地产安全而实施的政府控管行为。 　　【关键词】房地产经济 安全 政府控管 　　一、前言 　　中国的房地产市场是当今世界上最大的房地产市场， 伴随着我国城镇化的快速发展，中国的房地产业也得到了快速发展，而房地产经济安全一直是困扰房地产业的重要问题。房地产经济安全受到各种外在和内在的因素影响，由于市场机制本身的局限性，单纯依靠市场的力量已经无法自觉自动实现房地产经济安全。因此，对房地产经济的调控与管理成为维护房地产经济安全的必然选择。 　　二、对房地产经济实行政府控管的必要性 　　（一）土地资源的有限性 　　众所周知，我国是一个资源大国，土地资源丰富，然而，我国又是世界上人口最多的国家，这一现状决定了我国的人均占有土地面积少之又少。加之自改革开放以来，我国的经济飞速发展，城市化发展迅速，对土地资源的需求量越来越大，而人口仍旧处于不断增长的态势。因此，人口的不断增加、城市的发展、经济增长造成对土地资源的需求日益增长。而土地资源的有限性这一现实决定了土地总处于稀缺状态，而且近年来，伴随着城市改造与经济建设的不断发展，对土地资源的浪费日益严重，土地将成为越来越宝贵的资源。又由于土地利用状态更改的困难性，一旦土地作用于某种用途，其利用形态就基本固定，很难更改。如果强行调整，其调整所花的费用相当惊人。因此一旦土地配置失误，对城市、社会和经济发展都将产生无可挽回的损失，为了合理、充分、有效利用土地资源，杜绝土地浪费，政府控管是必不可少的。 　　（二）房地产业是国民经济的先导性、支柱性和基础性产业 　　房地产作为一种特殊的商品，既是人们的生产资料，又是生活必需品。房地产??社会生产和生活的基本载体，是城市经济活动的重要物质要素。自改革开放以来，特别是1998年进一步深化城镇住房制度改革以来，伴随着城镇化的快速发展，中国的房地产业得到了快速发展。我国房地产业的快速发展，对促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居民居住条件和城镇面貌、相关产业发展，促进社会经济发展，发挥了重要的作用。据统计，房地产业的快速发展能够有效构成一个良性循环的城市产业链，在房地产业开发、经济、消费过程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、电子、通讯、轻纺及家电等 50 多个国民经济的产业部门，它的发展能够带动一大批相关产业共同繁荣。同时，房地产业也是构成社会财富生产的重要部门，很多国家和地区的房地产业已成为国民经济的先导性、支柱性和基础性产业。房地产业产值 占G N P 的比重一般都在6%-12%左右。 　　（三）房地产业的自身特点 　　作为国民经济的支柱产业之一的房地产业，其能够有效带动国民经济的发展、提高人民的生活水平、带动相关产业的发展。然而，我们不可忽视的是，房地产作为一种特殊的产业，其自身拥有着不同于其他产业的特殊特点。房地产投资具有资金需要量大、开发经营周期长，变现性差、不可移动，寿命周期长、综合性强寄投资额大，政策影响性等特点，同时房地产投资又是高风险、高回报行业，房地产投资的这些特点都决定了房地产市场具有很强的投机性和风险性，这些都要求国家运用政府控管手段减轻房地产业的各种不稳定因素，保持房地产经济的平稳、持续快速发展，避免造成一些国家由于房地产业违背客观规律发展而出现泡沫经济。 　　三、加强房地产经济安全的政府管控的措施 　　目前，我国政府对于房地产经济安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、税费、利率、贷款、保险、公积金管理及价格管理等措施。为保证我国房地产业的经济安全，政府对其进行科学合理的调节与控制十人重要，但基于我国目前政管控的现状，也应对相应的管控措施加以重视，以便更加利于对房地产经济安全的合理管控。 　　（一）宏观调控与微观调控的紧密配合 　　只有房地产的经济安全得到保证，才能够促进房地产业的健康发展，因此，采取有效手段对各种已知或未知影响因素进行预防，将显得十分有必要。在市经济下，房地产经济安全不久需要自我调节，而且还需要政府机构对其进行科学合理的管控。政府在对房地产经济安全进行管控时，不仅要充分考虑到宏观调控措施，对于微观调控措施也需提高重视度，使两者能够在紧密的配合之下，从而加强房地产经济的安全。 　　其中，政府的宏观调控主要是指其采取相应的法律、行政和经济手段来对房地产市场进行合理的干预，宏观调控措施主要是针对房地产业整体的调控，其能起到大的主导作用；而在宏观调控的基础上