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做好西部大开发的五篇大文章 （领导决策信息课题组） 一. 西部穷，穷在基础设施落后。东西部差距拉大，基础设施差，尤其交通不发达，是一个最主要的因素。开发大西北，走超常规发展之路，必须基础设施建设先行。其理由：（1）西部发展的需要。国内外经验昭示我们：没有相应的基础设施，各种资源开发不出来，各种产业发展不起来，生产要素无法快捷地输出输入。“要想富，先修路”。基础设施建设上去了，投资环境改善了，内外客商才能愿意到西部来，才能吸引投资，引进技术和人才，其他产业才能得以发展。当然还有电网水利设施等的建设。（2）机遇在即。中央文件多次明确提出加快西部发展，缩小东西部经济差距，扩大内需，加快西部基础设施建设问题。为落实中央3号文件精神，国家计委还进一步提出了在公路国道主干线建设、路网改造、中西部铁路干线、民航主要机场以及城乡电网方面加大投资力度的具体思路。国务院还成立了加快基础设施建设领导小组。西部省区应不失时机地进行筹划申报，争取中央的支持。 加快基础设施建设是西部大开发的基础。国家发展计划委员会主任曾培炎提出，要从经济全局和战略需要出发，因地制宜统筹协调，适当超前，紧紧围绕三个方面的重点，加快建设步伐。 1.交通运输。要以公路建设为重点，全面加强铁路、机场、天然气管道建设，形成全国的综合运输体系。扩大西部与东部、西南与西北的运输通道，实现通江达海，促进西部地区与周边国家的联系和交流。对于跨省区的大的交通干线，要在全国规划中统筹考虑。公路建设要加快国道主干线和省区干线公路建设，形成以大城市为中心，中小城市为支点的路网骨架。铁路建设要进一步拓宽西部地区的内外大通道。机场建设要在建设并配套完善主要干线机场的基础上，有选择地建设一批支线机场。积极发展天然气管道运输，尽快实施“西气东输”工程。 2.电网、通信和广播电视。要进一步加快西部地区城乡电网建设和改造。电网建设要打破行政区划，按照人口聚居和分布情况，合理建设高低压输电网路。对偏远乡村，可根据条件选择发展小水电以及太阳能、风力、沼气发电等多种供电方式。继续加快通信干线和支线建设，进一步扩大通信容量，提高通信质量和服务水平。加快实施广播电视“村村通”计划，提高西部地区广播电视覆盖率。加强城市基础设施建设，重点是加快大中城市道路、供排水、供热等设施建设，特别是长江、黄河中上游城市的污水处理和垃圾处理设施建设。要搞好小城镇各项服务设施的配套完善工作。 3.水利。要坚持把甚至于的合理开发和有效利用放到突出位置。打破行政区域、部门划分的局限性，按流域水系实行上中下游甚至于的统一规划、合理调配，做到统筹兼顾，实现水资源的永续利用。要把节水放在优先地位。无论是生产建设还是人民生活，都要建立节水型的用水模式。大力推行农业节水灌溉和工业循环用水。要搞好现有大中型灌区设施建设的维护、改造和配套完善，提高水资源利用率。加快在建大中型水利工程进度，逐步解决防洪控制、城市供水等问题。做好重要河流的防洪、蓄水、调水工程的研究论证和前期工作。 有关专家认为，在人类社会已经进入网络经济时代的今天仅仅重视常规性的建设已经不够了，信息高速公路和网络建设应当作为现代意义的基础设施概念和举措，放在经济学研究和经济建设的重要地位。 西部与全国的差距，与全世界的差距，主要表现为原理发达地区和经济增长中心，信息闭塞，交流困难。信息高速公路和信息网络为西部提供了一次跨越式的前进机会。西部中心城市，如重庆、成都、昆明、贵阳、西安、兰州、乌鲁木齐等，在西部大开发中，应以最大限度地缩短与全国、全世界的距离为目标，在信息高速公路和信息网络建设上作出超常的努力，赶上以至超过全国的步伐，使西部地区做的中国人和外国人，在获取商机、信息、进行贸易、投资，开展对外交流等方面并不逊色于沿海城市。西部地区如果能早一步进入网络时代，如果能迅速使电脑和网络得到普及，等于一下子就有了四通八达的交通，一下子就缩短了与外界的距离，一下子打通了一个更为广阔的外部世界。可以说，网络技术的出现和网络时代的来临，给西部带来了依次缩短与外界的距离，弥补区位劣势，走出内陆困境的历史机遇，是最值得我们关注的基础设施建设，是西部迎接21世纪的最重要的基础设施建设。 二 加强生态环境保护和建设，是西部开发的根本和切入点。长期以来，由于自然条件变化和经济、社会等方面的原因，西部地区生态环境不断恶化。目前，全国水土流失面积360多万平方公里，其中西部地区就占了80%。全国每年新增荒漠化面积约2400平方公里，也大都在西部地区。日益恶化的生态环境，极大地制约着西部地区的经济和社会发展，对中华民族的生存和发展也构成了严重的威胁。只有尽快恢复林草植被，防治水土流失，不断改善生态环境和山川地貌，才能为西部地区的开发建设提供有利的条件，也才能有效地减轻长江、黄河中下游地区的洪涝灾害，促进全国经济和社