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【word】 浅议劳动就业权
浅议劳动就业权
中山大学论丛,2007年第27卷第1o期
SUNYATSENUNIVERSITYFORUM,Vo1.27No.102007
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浅议劳动就业权
钟锦华
(广东省高级人民法院刑四庭,广东广州510655)
摘要:就业是民生之本,从法学角度谈设计和保护劳动者的就业权问题,首先要明晰劳动就业
权的内涵.笔者认为,劳动就业权是有劳动能力的公民依法所享有的一切与就业有关的利益,自
由,资格和能力.劳动就业权兼具经济权和社会权的性质.劳动就业权包括职业获得权,工作自由
权,就业平等权,就业服务权,失业保障权等.劳动就业权的制度化包括劳动就业权利目标的形
成,劳动就业权概念剖析,劳动就业权法定化和劳动就业权的实现.
关键词:劳动就业权;概念;特征;性质;内容;保护
中图分类号:D912.5文献标识码:A文章编号:1007.1792(2007)10-0122-05
就业是民生之本,党的十六届三中全会提出:”要把扩大就业放在经济社会发展更加突出
的位置,实施积极的就业政策,努力改善创业和就业环境”.党的十六届四中全会进一步提
出:”重视扩大就业再就业和健全社会保障体系”,并提出了建设”和谐社会”的发展目标.
和谐社会的基本特征就是全体人民各尽其能,各得其所而又和谐相处,这就要求实现人的自
由,平等以及各种基本权利.劳动权是劳动者的基本权利,而劳动就业权是实现劳动权的基
础.在当前我国社会经济条件下,劳动就业问题已成为国之大事,民之根本,劳动者劳动就业
权的实现已成为构建和谐社会的关键.从法学角度看,促进就业问题等价于如何设计和保护好
劳动者的就业权的问题,而对这一问题的解决,首先需要从理论上明晰劳动就业权的内涵.本
文重点谈以下几点.
就业权的概念和特征
学术界目前对就业权没有十分明确的定义,毫无疑问,就业权是与劳动者就业有关的权
利.从就业发生的阶段看,就业发生在劳动者使用劳动力之前,如果没有就业,则没有后续的
劳动.就业权是劳动权最基本的方面.因此,把握就业权的概念可以从劳动权的概念人手.我
国宪法和劳动法没有直接使用劳动权的概念,而是使用劳动的权利或劳动权利的概念.学者们
对劳动权的概念认识较多,没有形成较一致的看法.归纳起来主要有以下几种观点:第一种观
点认为,劳动权是有劳动能力的公民获得参加社会劳动和切实保证按劳动取得报酬的权利.第
二种观点认为,劳动权是具有劳动能力的公民支配自身劳动力,并要求国家或社会为其提供劳
动机会的权利.第三种观点认为,劳动权是指任何具有劳动能力且愿意工作的人都有获得有报
酬的工作的权利.第四种观点认为,劳动权是一种与劳动相关联的利益,自由,资格和能
力….从劳动权的以上定义分析,影响劳动权概念形成的主要有以下几方面的要素:第一,
收稿日期:2007—09—08
作者简介:钟锦华(1977一),女,广东广州人,法学学士,助理审判员,E.mail:brenda1226@
163.net.
劳动权的主体是有劳动能力的人;第二,劳动权行使的前提是必须消耗自身的劳动力或者说是
工作;第三,劳动权可以通过向国家,社会提出请求的方式获得;第四,劳动权行使的结果是
获得一定的利益;第五,劳动权必须由法律加以规定;第六,劳动权是综合性的权利.从法理
上讲,法律权利是指社会主体享有的法律确认和保障的以某种正当利益为追求的行为自由.任
何一项权利要成为法律权利就必须具备三大要素:利益,权能和自由行为.对照这三大要
素,笔者认为,劳动权概念当中应当同时具备以上六个特征.在此基础上,可以初步把握劳动
权的概念框架.可是如果想将劳动权的概念具体化.就需要明晰”利益”这个特征的具体内
容.因为利益是权利当中容易变化的内容.权利和义务都有明确的界限.权利和义务所体现的
利益以及为追求这种利益而采取的行动,是被限制在统治阶级的根本利益和社会普遍利益之中
的,是受社会的经济结构以及社会的文化发展水平所制约的,即以社会承受能力为限度的J.
要确定劳动权概念中”利益”所包含的内容,就需要进一步把握劳动权的内涵,了解劳动权
发展变化的过程.
学者们对劳动权的历史发展达成共识,基本上概括为以下四个历史发展阶段.第一,劳动
权的思想萌芽于资产阶级早期启蒙思想家的”天赋人权”理论之中.第二,劳动权诞生于工
人阶级反抗资产阶级的剥削和压迫斗争中,是世界工人运动胜利的成果,1831年法国里昂工
人起义时提出了”生活,工作或死亡”的口号;1848年法国”二月革命”时,资产阶级政府
被迫在当年发布的命令中承认了劳动权(但随后废除).第三,劳动权由理论形态上升为现代
各国的宪法形态.1919年德国的《魏玛宪法》中第一次用宪法的形式规定公民有从事劳动的
权利,以后各
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