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提高社保资金管理水平有效途径 　　摘要：社保资金是关乎民生的重要方面，资金管理必须认真对待。本文分析了当下社保资金管理中的问题及成因，并在此基础上探索了提高社保资金管理水平的有效途径。 　　关键词：社保资金；管理水平；途径 　　中图分类号：F406.71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01 　　社会保障资金是国家和政府用于社会保障事业的一项专项资金，它不仅是国家对国民收入的分配和再分配，还是“以人为本”的体现，是对劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育以及死亡等原因暂时或永久失去生活来源时给予一定物资帮助的保障资金，社会保障基金的设立至关重要。而且，国家和政府也一直很重视社保资金的管理和使用，一直在探寻提高社保资金管理水平的途径。 　　一、我国当前社保资金管理中存在的问题 　　1.普遍存在的问题 　　社保基金监管法规不是很完善，管理力量和手段有限，社保基金管理人手少，法制政策观念淡薄，监管不到位，地方政府社保部门既当监管者又同时成为委托人、投资人和资产管理者，角色模糊不清，政企不分，容易使基金缺失独立和足够的行政监管。就城市而言，许多企业职工的养老保险的征收都存在一定的问题。不仅参保人数与实际情况有较大出入，在参保的缴费基数上也出现了普遍的“缩水”现象。尤其在个体私营企业之中，这种现象的发生就更为普遍了。在农村，参保意识的相对薄弱。而且，近几年来大量的农民工涌入城市，大部分不参与养老保险的缴纳，这对社会建设都会造成不小的负面影响。 　　2.企业收支不符，矛盾日益扩大化 　　经济全球化的浪潮的袭来使得各大企业都陷入了前所未有的竞争状态，在激烈的竞争环境下，许多企业缺乏有效的竞争机制和竞争能力，导致企业效益每况愈下，甚至连员工的工资都不能保证及时发放，更不用提社保基金的缴纳了。面对这种情况。很多企业只能选择“缓兵之计”，对社保基金的缴纳一拖再拖，最后“积土成山”，庞大的缴费数额使企业根本无法支付。而且，伴随着社会诚信的江河日下，加剧了收支矛盾的爆发。 　　3.缺乏有效的内部监督制度 　　监督是???进工作顺利开展的一种手段，国家劳动和社会保障部也及时下发了《社会保险基金行政监督办法》、 《社会保险审计暂行规定》等相关的法律法规，用来提高社保资金的管理水平。然而，在社保资金现实的运行之中，这些法律法规似乎只是“一纸空文”，没有起到应有的监督效果。由于多方面的原因，许多社保部门都没有成立专职的内部审计机构，或者成立的内部审计机构形同虚设，根本不能进行有效监督，这样社保资金的运行也就显得“自由自在”，约束力弱化了。 　　4.缴费基数的增长速度过快 　　经济发展的现实状况和缴费基数增大过快的矛盾使得社保资金的征收更是雪上加霜。甚至有许多企业和职工都面对着工资标准低于缴费基数的尴尬局面，社保资金的征缴难度可想而知。 　　5.相关部门没有实现统筹合作 　　在一些地方，财政部门仅仅对已经征缴到账的社保基金实施财政专户监督管理，而对社会保险费征缴和实际支付情况的监督管理并不到位，同时对一些享受上级养老保险资金补助县而言，财政部门为考虑能得到更多的上级补助资金，减少地方财政配套支出，在审核养老保险基金预算时，往往不能从应收尽收的角度去思考，而只是从实现当年收支平衡的角度去考量；审计部门虽然经常安排社保基金审计项目，但基本上只对社保经办机构在基金财务管理方面实施审计监督，对缴费单位参保缴费情况未能作跟踪审计。尽管许多地方出台有关规定，要求各部门实行齐抓共管，但事实上社会保险扩面工作仍然是劳动保障部门一家唱戏，没有真正实现应保尽保，应收尽收。 　　二、提高社保资金管理水平的有效途径 　　1.强化宣传力度，提升企业与公民缴费意识，为提高社保资金的管理水平提供保障 　　企业和公民是社保资金的主要来源，其缴费意识的强弱直接影响着我国社保水平的高低。国家和政府和各级政府劳动保障部门要不仅要加大《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动合同法》等社保法律法规的宣传力度，还要不断地对其进行思想教育，使企业和广大群众能够充分认识到缴纳社保的重要性和必要性，进而进一步增强企业的缴费自觉性和广大群众的依法维权意识，发挥社会监督和群众监督的作用，营造依法缴纳社会保险的氛围。 　　2.建章立制，完善社保基金信息上报制度 　　为及时掌握社保对口部门会计信息的动态数据，建立完善的社保资金会计信息的上报制度，严格要求凡纳入社保基金预算编制范围的经办机构、项目单位??均应按照规定的时间和内容，向上级社保管理机构报送信息资料。 　　3.建立完善的社保预算体系 　　根据国家法律法规以及社会保险有关政策，按照规定范围、程序和方法编制社会保险基金预算，细化专项支出预算编制，切实提高专项支出预算编制质量。加大