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对当前养老金待遇年审工作人性化思考 　　“做好每年的认证工作，杜绝冒领养老金现象发生，确保养老保险基金安全运行”是社保经办机构承担的一项重要的职能。每年4月1日至6月30日开展领取养老金资格认证工作已成为淮安市本级及各县区社保经办机构的例行工作。 　　-、养老金年审工作的历史变迁与现状 　　以往退休老人向社保机构证明自己“活着”，真的不简单。本人携身份证和退休证，到退休地的社保经办机构进行现场确认、登记、盖章，是最普遍的年审方式之一。然而这看似每年一次简单的“生死”验证，对退休职工来讲实际上真的不简单。处于社会弱势的退休老人，因老、弱、病、残出行不便者不在少数，为了证明自己还“活”着，每年都要辗转奔波，甚至劳师动众来保驾护航，这显然不再是一个人的小事，而是令全家人都痛苦的费力费钱的“难事烦心事”；另一方面为了搞好年审，每年都要分派专门人手组织各种宣传，多次地电话通知，逐一地登记和核实，劳神费力费时还费钱。这让本就事多人少经费紧张的经办机构倍感压力。 　　现在机构主动承担多些，证明老人“活着”容易了不少。纵观各地养老金待遇年审现状，除本人到待遇领取地经办机构年审外，各种具有地方特色的年审方法也在近年来纷纷涌现，虽然方法各有利弊，也增加了经办机构的工作量，但年审效率明显提高了，更重要的是省去了退休老人不少的麻烦，让他们感觉方便了许多。 　　第一，邮寄照片年审，成本低但十分费时，效率很低。一方面时效性较差，很难避免多发冒领情况，同时拿着带有日期的报纸或杂志拍照，让人感觉自己像个罪犯。 　　第二，比对指纹年审，准确快速，能够十分有效地防止冒领养老金现象的发生，但成本比较高，前期的指纹采集工作量很大很麻烦，还会出现因捺错指纹位置或因操作不当而导致验证失败，另外对行动困难和外地居住的老人来说也不方便。 　　第三，委托居住地经办机构年审，主要针对外地居住人员，邮寄-填表-盖章-再邮寄，手续繁琐，周期长，费事费时，而且很容易因为地址变更等原因导致年审失败。 　　第四，委托社区和劳动保障服务站（所）年审，??单地说就是将年审的功能下延到社区和劳动保障站所，将全县所有的年审对象，按照居住地分而审之。 　　第五，设点上门集中年审，这是近年来江苏等地创新的一种较为人性化的方法，主要是针对退休人员相对集中的偏远乡镇。它需要与保障站的工作人员有很好的沟通和协作，提前掌握居住当地的离退休人员详细情况，确定合适的年审时间，并通知到每一位年审对象。 　　第六，网络视频年审，突破了距离的限制，但对接受年审对象的要求比较高。需要下载相关软件才能进行，对家中无电脑或无QQ号，无懂电脑视频的人在旁协助都无法进行。 　　第七，代发银行代办年审，能较好地解决了年审点少、人多排长队的问题，但仅限于愿意提供年审代办业务的银行，并且还不能惠及异地居住退休人员。 　　第八，借助金保网年审。利用金保网络平台，配合统一软件，实现各地年审机构资源的共享，相互协助开展异地居住退休人员的年审，前提是经办机构是（金保网络）上线用户。 　　二、养老金年审工作目前存在的问题 　　“年审很重要，每年要搞好。”对此要求无论机构还是退休老人都早已烂熟于胸，然而如何审、如何更简单更方便地审，并无任何现成的统一的规范或要求。 　　随着退休人数迅速的增长，退休人员社会化管理服务的不断深入，探索出一套既便捷高效又简单易行的人性化年审工作模式，是摆在各级社保经办机构面前的一个重要的现实课题。“以前，刚刚实行退休人员社会化管理的那些年代，淮安各地年审工作也是从上到下，照抄照搬，采取最原始经办机构定点年审。后来退休人太多了，又诞生了照片年审，委托居住地经办机构和社区年审以及上门集中年审等方法。近年来随着信息化和网络化发展与普及，又相继诞生出富有创意的视频年审和金保网络等等……”然而，活着不是证明给谁看的，这看似极普通的一句话，确是包含了对养老金资格认证工作人性化终极期盼的高度概括。 　　客观上讲，无论是寄照片、识别指纹还是经办机构网络协助，虽然在方便程度上有差别，但本质都是要求老人自己证明自己活着，某种意义上讲都是一种制度性的强迫甚至是羞辱。为了杜绝冒领养老金情况的出现，而就将每一个退休人员都先无端地预加一个“冒领”嫌疑的制度，年复一年地反复提醒着老人“死了没有”，给人的经济、精神带来消极影响是难以估量的。 　　三、对养老金年审工作的建议与对策 　　目前开展养老金待遇年审所采取的方法很多，但各地却缺乏沟通交流，一些好的简便有效的方法还有待进一步总结完善和推广。 　　第一，要建立一套信息比较完整、内容详细的退休人员管理基本信息库，并可按照本地、异地、健康、行动不便等情况进行分类检索，以就近、方便为原则，分别加注适合采取的年审类别。比如对本地居住老人，可以到经办机构（有条件的可以