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“阳光工程”对农民经济增长效应分析 　　摘要：考查160名“阳光工程”学员，并对参加培训的农民进行了3年的跟踪考核。比较分析结果显示，“阳光工程”对促进农民增收具有显著作用，对不同行业的创业者的作用效果具有差异性。“阳光工程”增强了农民的创业能力，搭建起了创业者相互沟通的平台，为创业者提供了广泛的创业信息。现实情况要求“阳光工程”优化师资力量，强化跟踪服务。 　　关键词：“阳光工程”；农民增收；建议 　　中图分类号：F324.6 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）10-2458-03 　　1 “阳光工程”及农民增收问题的提出 　　“阳光工程”是2004年在国务院领导下，国家农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部和建设部共同启动实施，由财政支持的农村劳动力转移培训项目。其具体内容是对有转移到二、三产业和城镇就业意愿的农民，由政府财政补贴，在输出地开展转移就业前的职业技能短期培训。这一工程通过近几年的实践，培训了不少农民，各地效果反映不一。有些地方反映通过培训，农民系统掌握了农业专业知识，极大地激发了农民“学科学、用科学，促进产业发展与新农村建设”的积极性[1]。也有地方“阳光工程”培训基地与资源分散，培训时间短，获得的技能水平低；师资水平良莠不齐，导致教学质量不高，培训效果差[2]。而且农民参加培训的随意性大，多凭个人喜好和从众心理，致使培训质量无法得到保证[3]。甚至还有人怀疑“阳光工程”培训的效果。课题组采取跟踪考查的方法，对2009年初参加湖北省农村职业培训中心承办的“阳光工程”的160名学员进行了调查。 　　2 “阳光工程”对农民收入的影响 　　2.1 调查对象基本情况 　　课题组于2012年5月，选取2009年参加湖北省农村职业培训中心承办的“阳光工程”的3期培训班共160名学员作为调查对象。调查采取走访、座谈和实地考察的方法进行。具体情况见表1。 　　此外，调查数据显示，在这160名学员中，从事粮、棉、油种植和瓜、果、蔬菜种植的分别占19.38%和12.50%，从事家禽（畜）养殖的占29.37%，从事水产养殖的占31.25%，从事农资经营的占3.75%，从事其他经营的占3.75%。 　　2.2 培训后学员的人均收入情况 　　参加2009年“阳光工程”培训的学员3年的创业取得了显著成效。调查结果显示，3年来每年人均收入（仅指农村居民人均收入，下同）都有不同程度的增长，而且大部分学员收入得到大幅度增长。 　　2.2.1 各产业学员的人均收入情况 因具体生产经营风险、市场行情等不同，各产业学员的人均收入及增幅均存在着较大差异。2009-2011年各产业学员人均收入都有不同程度增长，详见表2。 　　由表2可知，参加2009年“阳光工程”培训的160名学员创业效果显著，虽然每年人均收入不同，但人均收入都得到了大幅增长。2011年各产业的人均收入较2009年都得到了大幅增加，但是各产业的增幅存在着较大的差异，其中农资经营和水产养殖的增幅分别达114.0%和66.7%，增幅相对较大；而家禽（畜）养殖的人均收入与2009年相比则相对较小，只有12.0%，这与该产业有着较大的市场风险和养殖风险有关。 　　2.2.2 学员总体的人均收入情况 为了进一步了解培训后学员总体的人均收入情况，对各产业的人均收入情况进行加权平均处理，得到学员的人均收入情况：2009年参加培训时学员的人均收入为 　　10 476.8元，2010年和2011年学员的人均收入分别为13 283.1元和15 674.3元。其中，以2009年为基础，学员的人均收入在2010年增加了2 806.3元，增幅达26.79%；在2011年增加了5 197.5元，增幅达49.61%。从这个角度也能看出，学员的人均收入在培训前后存在着巨大的差异。经过“阳光工程”后，其人均收入得到了大幅增加，这充分说明了“阳光工程”对农民增产增收发挥着积极促进作用。 　　2.3 培训后学员与其他农民的人均收入对比 　　通过“阳光工程”，学员的整体素质和生产经营能力得到显著提高，其生产效率和经济效益也得到明显提高，其人均收入亦大幅增加。与其他农民相比，“阳光工程”学员更易于采纳新技术和新理念，更能在激烈的市场竞争中获得生存与发展，易获得更大的经济收益。为了更加完整准确地研究和分析“阳光工程”对农民收入的影响，将“阳光工程”学员的人均收入和其他农民的人均收入进行对比分析，结果如下。 　　2.3.1 学员的人均收入明显高于其他农民的人均收入 “阳光工程”使得学员的人均收入得到了大幅增加，学员的人均收入明显高于其他农民的人均收入，学员人均收入与其他农民均收入形成鲜明对比（图1）。 　　根据图1可以清晰地看出，“阳光工程”学员的人均收入明显