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论我国著作权法中法定许可制度 　　摘要：法定许可是指根据版权法的直接规定，以特定的方式使用已经发表的版权作品，可以不经版权人许可，但是必须按法律规定向版权人支付报酬的，并尊重和保护版权人相关权益的法律制度，其实质是将版权中的某些权利从一种绝对权降格成为一种获得合理使用费的权利. 2001年的著作权法的修改有利于加强知识产权保护力度、扩大保护范围，同时也是我国知识产权保护进一步与国际条约、公约接轨的一个重要举措。就目前的情况来看，此次修改既有成功之处又有不足之处。而且本文在分析现行法定许可制度的基础上，说明了在网络环境下实施现行法定许可的困难。最后提出网络法定许可的实现方式：界定网络法定许可的范围、辅之以相应的技术手段和建立版权集体管理组织。 　　关键词：著作权法；法定许可制度；立法；著作权人 　　引言 　　任何法律制度在一定的社会中都有一定的功能和作用，而这是由其所要实现的目的决定的。知识产权法的目标是保护知识创造者的直接目标和保障知识产品的传播和利用、保障知识和信息的扩散，从而促进经济发展和科学文化繁荣的社会公共利益目标两个方面。这可以称之为知识产权法的二元价值目标。这种二元价值目标的实现是以激励机制为基础、以利益平衡的调节机制为手段加以实现的。利益平衡是版权制度的基石，作品创作、传播、利用的效率和程度决定版权保护的社会需要水平与支持力度。[1] 　　知识产权的目的当然也适用于著作权。为实现目的，需要在赋予给作者和赋予给著作权作品的使用者的利益之间实现精妙的平衡。该平衡的实质是，“各种冲突因素处于相互协调之中的和谐状态，它包括著作权人权利义务的平衡，创作者、传播者、使用者三者之间的关系的平衡，公共利益和个人利益的平衡。”[2]平衡机制的关键是著作权法对作者等著作权人专有权利的授予确定在一个适当水平上。一方面，需要鼓励作者创作，给作者以创作的动力，另一方面，如果著作权的赋予过度，社会将会发现在利用作品方面寸步难行。在下文中，我们着重探讨的是法定许可制度。 　　一、法定许可概述 　　（一）法定许可制度的概念和性质 　　法定许可制度是各国著作权法普遍采用的一项制度，是指根据法律的直接规定，以特定的方式使用他人已经发表的作品可以不经著作权人的许可，但应当向著作权人支付使用费用，并尊重著作权人的其他各项人身权利和财产权利的制度。 　　法定许可制度是规范法定许可的规范制度。从法律事实的类别讲法定许可应属于准法律行为。法定许可具有准法律行为的一般特征：（1）许可使用的“授权”意思虽由法律直接规定，但法律对此类行为未像事实规定的那样对其法律后果作出具体描述。申言之，法律规定必须支付报酬，但付费的数额、方式、时间仍需“意定”；（2）被许可人只要有表意行为，即承认他人著作权的存在，又使用作品和支付报酬的表示行为，即可认定法定许可成立。可见，表意在法定许可中是具有法律意义的，因而能产生与许可使用类似的法律效力。 　　法定许可作为对著作权权能的一种限制措施， 我国和世界上绝大多数国家的著作权法对此都有规定。它的性质是： 一是法定许可是一种法律制度， 法定许可必须符合著作权法规定的范围和条件； 二是法定许可是对著作权人著作财产权能的一种限制， 对著作权人以外的其他人使用作品的一种授权， 即授予著作权人以外的其他人对著作权人已经表发的作品，可以不经著作权人许可而对作品加以利用的一种权利， 但使用者必须向著作权人支付报酬。 　　（二）法定许可制度的历史渊源 　　著作权许可使用制度出现有着极为深刻的社会、历史根源。主要有以下几个方面： 　　首先，技术根源。整个著作权法制化的进程实际上是一个不断对技术挑战作出法律反应的过程。最初文字作品向公众传播的唯一技术是印刷，所以著作权最初的内容是翻印权和复制。到了19世纪后半叶，出现了照相、录音和无声电影技术，于是在著作权作品的中增加了音乐作品、戏剧作品和摄影作品，延伸了“印刷作品”的涵义，扩大了著作权收益者的范围。20世纪上半叶出现了有声电影和电视之后，传统的印刷作品时代开始进入电子作品时代，著作权的内容变得更加丰富，著作权已不再是一个单一的整块的现象概念，而是一系列独立权利和特殊利益的组合。每一利益或权利均是回应传播领域的革命性科技发展，同时每一利益或权利又都引起教育和娱乐产业的扩大。在著作权的概括名义下，各项财产权利相继出现，使得许可使用的现实需求变得越来越迫切。 　　其次，思想根源。一般认为，著作权许可使用制度的产生与现代著作权观念的形成紧密相关，而现代著作权观念的形成则是建立在“天赋权利”的自然法思想之上的。该理论认为，“由于人对自身享有天赋权利，对于自身产出的思想当然也天然地享有权利，从而著作权和专利权、商标权的取得都是由于天赋。”[3]这种绝对的、神圣不可侵犯的权利观首先为著