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滨州市滨城区农民人均收入制约因素及发展对策 　　摘要 通过滨州市滨城区农民人均收入现状的调查，分析影响农民人均收入提高的制约因素，并根据目前情况提出了今后在提高农民人均收入方面工作的对策。 　　关键词 农民人均收入；现状；制约因素；对策；山东滨州；滨城区 　　中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0332-01 　　为全面了解滨城区农民人均收入现状，寻找农民增收渠道，滨城区组织人员分组到各乡镇办到村对农民人均收入进行调研，分析了制约因素，并提出了对策。 　　1 农民收入现状 　　滨城区农民收入主要由粮棉和外出务工收入组成，粮食收入基本和支出持平，棉花收入较高，但人均土地不多，加之棉价不稳，此项收入也不是很可观，外出务工收入也不是很稳定，农民人均收入增长比较缓慢，2012年上半年农民人均收入为2 932.5元，此次通过发放调查表的形式计算得出2013年上半年的农民人均收入为3 193.7元。 　　2 农民收入制约因素 　　2.1 农民文化素质较低，思想比较陈旧 　　全区14.81万名农村劳动力，初中以下文化水平占80%，由于他们文化素质较低，对新知识和新事物的接受能力不强，导致思想陈旧。主要表现在：一是农业生产仍然以粮棉为主，化肥、农药、农膜等农业生产资料价格不断上涨，农业的收益与其他产业相比呈不断下降趋势；二是就业技能低，农民不愿离土离家，即使外出打工也很难从事收入较高的职业。 　　2.2 农业结构不合理，制约了农民收入的增长 　　全区耕地面积2.61万hm2，种植的基本都是粮棉。而粮棉收入不足15 000元/hm2，与蔬菜、花卉等特色产业比，单位面积效益低，粮棉面积过大制约了农民收入的增长。 　　2.3 农业产业化水平低，农产品加工能力不强 　　尽管农产品品种较多，但不优不特，没有形成规模，总体上产业化水平还比较低[1]。由于农业龙头企业带动作用不强，企业与农民之间联系不紧密，没有形成真正的利益共同体，绝大部分农产品都以最初的形式零散销售，无法分享因加工、运输增加的丰厚利润，农户几乎承担着全部的市场风险，这也加剧了一家一户小生产者面对大市场的矛盾，影响了农民收入的增加。 　　2.4 农村剩余劳动力转移缓慢 　　由于农民思想守旧，劳动力素质偏低，加上劳务输出服务网络不健全，劳动力转移的盲目性和无序性较大，致使农村相当部分剩余劳动力不能顺利转移，影响了农民收入的增加。 　　3 发展对策 　　滨城区按照“抓大产业，形成大市场；抓大企业，形成大品牌；抓大基地，形成大体系”的要求，努力建成一批较大规模的具有区域特色和规模优势的农产品基地；培育一批具有较强市场竞争力和辐射带动能力的龙头企业；创立一批生态、安全、优质、高效的农产品品牌；建立比较完善的农产品市场体系和适应产业化要求的农民专业合作组织体系，基本形成产加销、贸工农一体化的农业产业化新格局。 　　3.1 抓好农民培训工程，转变群众观念，提高就业能力 　　农民素质的高低直接决定农业科技成果的转化应用能力，直接决定重点治理工作的推进和现代农业的发展水平[2]。为此，应整合涉农培训资源，精心打造为农培训服务平台，多措并举力抓新型农民培训和农业技术信息服务工作[3]。一是扎实开展农村劳动力技能和转移培训，使众多农民掌握一技之长，增长致富本领，提高农民转移就业技能。在农民工技能培训中，要坚持就地培训、就近转移的培训原则，遵循“科学规划、分步实施、规范管理、加强培训、合理引导”的原则，认真开展培训工作。坚持引导性培训和技能性培训相结合，采取灵活多样的培训形式，保证培训工作的正常实施和顺利开展。每年定期举办农村劳动力转移培训、阳光工程技能性培训和创业培训班。二是开通农技服务热线电话，第一时间解决农民的技术和信息服务需求。三是开通农业科技直通车，建立田间流动课堂，为农民进行现场培训指导服务。四是开办电视讲座栏目，为农民进行现代远程培训服务。五是设立农业科技超市、农民图书馆和庄稼医院，增强培训和服务实效。 　　3.2 调整农业结构，优化区域布局 　　大力实施农业结构战略性调整，加大农业结构调整力度，力促农业内部结构和产业布局的优化[4]。一是优化品种结构，围绕建设城郊型农业基地的要求，引导群众盯住城里人的餐桌，选择合适的品种。滨城区作为联系京津的重要交通枢纽，因此在稳定粮棉生产的基础上，充分发挥地域优势，利用滨州六街批发市场、新蒲城水果批发市场、三河湖韭菜批发市场的优势，以三河湖、杨柳雪蔬菜基地为依托，不断扩展蔬菜种植规模，大力发展蔬菜生产；市中、梁才、沿黄办事处大力发展苗木花卉培育；滨北、秦皇台大力发展畜牧养殖，努力打造城郊型现代农业基地。二是优化区域布局，充分利用各村自然资源和区位特点的优势，积极实施