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探讨城市可持续发展与城市规划关系 　　作者简介：宋锦鹏（1972—），男，陕西吴堡人，学士，工程师，研究方向：城市规划、建筑学、土木工程。 　　摘 要：笔者在文章中，通过对我国当前城市规划状况的分析，指出了在我国当前城市规划中所存在的不足之处，并提出了有利于城市持续发展的城市规划策略。 　　关键词：城市发展；城市规划；持续发展 　　进入新世纪以来，我国经济发展十分快速，加快了城市化的进程，使我国面临的人口、资源以及社会经济与环境协调发展的重大挑战，对城市而言，所面临的形势更为严峻，又特别是一些大城市以及特点大城市。如何确立城市的规模、性质以及其发展方向，使其发展具有可持续性，是当前十分重大的问题。所谓城市规划就是在一定时期内为某座城市确立的社会和经济的发展目标，对城市的规模、性质以及其发展方向进行确定，以及对城市空间进行布局和各项建设进行综合性的部署与具体安排。通过对大量文献资料的研究发现，一座城市要实现有效地管理与建设，在很大程度上取决于该城市是否有科学的城市规划，城市规划是城市建设与开发以及管理的基本依据。一座城市要合理科学地发展，必须要有科学的预测和合理的规划，在此基础上，再对城市的规模、性质以及发展方向和格局进行明确。以规划为依据，分阶段地、有步骤地落实发展目标。如今城市中的社会、经济活动规模日益扩大，城市系统的整体功能也越来越复杂，相应地，社会对城市规划的要求也是越来越高，也越来越新，同时也更加突出了城市规划的重要作用。 　　一、我国当前城市规划的状况 　　在我国当前的城市规划工作中，其步骤大体如下：收集资料和研究资料→分析经济状态→确立城市的规模、性质以及其发展的方向→确立城市规划总目标→将总目标分解成具体的指标→分组制定多种规划方案→讨论每种方案的利弊→确立总体规划→以总体规划为依据实施分区规划→细化规划→制定近期实施方案→对建设规划进行管理。城市规划的重点通常情况下都在于对城市的空间和土地资源进行的规划与管理，其目的就是更好地促进城市的各个方面能够健康发展。随着我国的改革开放进一步深化，城市化进程越来越快，各个城市出现了不同程度的诸如能源短缺、水资源紧张、大气环境质量越来越低下、废弃物污染、基础设施严重滞后、中心城区人口太密等等重要问题，如此种种的问题不但给市民的生活与工作带来了极大的不良影响，而且还在城市系统的整体运转以及未来的发展过程中埋下了不可预测的隐患。在我国城市发展道路中，怎样才能找到适合于我国国情且能够有效解决其中所存在的矛盾和问题的途径，是以后城市规划所面临的极其重要的课题。我国的城市规划历史与其他先进国家比较来看，还显得十分短暂，但其发展迅速却又是十分的快速，所以在城市规划中不可避免地还存在很多急需改进之处，比如，由于在制定城市规划时，其目标不完善，缺乏对环境和资源方面的约束；再比如，由于我国体制本身的因素，致使与城市规划相关的管理与法制都还存在很多有待完善的地方，规划与实施之间还有较大的距离，在城市发展方面也很难突破以前盲目扩大的外延式发展。所以，以可持续发展为基本理念，探索出能够符合我国国情的城市规划方案和理论，是当前城市规划工作的重要环节。 　　二、具有可持续发展的规划 　　可持续发展观早在上世纪九十年代初就被世界所认同，可持续发展的基本要求就是社会、经济、人口、资源和环境能够协调发展，不仅要满足当时人们不断提高的文化物质生活的需求，而还必须要保证不能损害子孙后代赖以生存和发展的矿产、森林、土地、海洋、淡水、大气等自然环境和自然资源。对我国而言，人口众多，各种资源也显得较为短缺，在经济建设工作中面临着环境、资源等种种压力。在我国的大中城市中，人口密集度很高，且又高度集中了社会经济活动，在城市的建设和管理工作方面，任务十分繁重，资源环境与经济发展间的冲突显得尤为突出，因此融入了可持续发展理念的城市规划对城市发展十分重要。就目前来看，笔者认为，可持续发展理念对未来的城市规划提出了以下几项新要求。第一，怎样确定能够满足可持续发展理念要求的城市规划方法体系和指导思想；第二，在规划过程中，如何促进城市发展由粗放形转变到集约形；第三，在城市发展中如何有效约束环境和资源，怎样在城市的总体规划中得以体现？可以看出，能够圆满回答上述问题的城市规划会很好地体现可持续发展理念，其结果就是更加有效地促进城市的社会经济和环境资源都能够协调健康发展。 　　三、具有可持续性发展的城市规划的基本框架与思路 　　城市能够实现可持续发展，除了要求城市规划中规划出常规内容，还必须要求规划出综合的城市发展环境与资源的问题，对不同政策所要要求的城市系统发展以及相应的环境资源状况进行较为有效的预测，使环境的承载能力和环境的容量能够在有效的约束范围内，所制定出的城市发展规划能够与发展对策相适应，为此，必须要深挖城