行政法与行政诉讼第十章.pptVIP

第十章 行政合同 第一节 行政合同概述 第二节 行政合同行为 高等教育出版社 高等教育出版社 1.行政合同的概念和特征。 2.行政合同的性质。 3.行政合同双方的权利义务。 本章重点提示： 一、行政合同的含义 行政合同，也叫行政契约，指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。 高等教育出版社 行政合同的特征 行政特征 1.行政合同的当事人必须有一方是行政主体，享有行政权力。 2.行政合同的目的是实施行政管理。 3. 行政合同双方当事人因为履行行政合同发生争议，受行政法调整，根据行政法的相关原则，通过行政救济方式解决。 4.行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权。 合同特征 1.行政合同是一种双方行为，以行政主体和相对人的意思表示一致为前提。 2.行政合同订立后，只要合同条款符合国家法律、法规的规定，该合同即成为约束行政主体和相对人的权利义务关系的依据。 二、行政合同的作用 1.行政合同反映了相对人的意志，有利于激发相对人的积极性和创造性。 2.行政合同明确了行政主体机关和相对人的权利义务，使行政管理目标具体化，有利于行政管理目标的实现。 高等教育出版社 三、行政合同的种类 1.国有土地使用权出让合同 2.全民所有制工业企业承包合同 3.公用征收补偿合同 4.国家科研合同 5.农村土地承包合同 6.国家订购合同 7.公共工程承包合同 8.计划生育合同 高等教育出版社 第二节 行政合同行为 一、行政合同的缔结 1.区别于民事合同的两方面 （1）行政机关有优先要约的地位 （2）赋予行政机关选择相对人的机会 2.具体方式 招标、拍卖、直接磋商等 高等教育出版社 二、行政合同当事人的权利义务 行政机关 权利 选择相对方的权利 对合同履行的监督权和指挥权 单方变更和解除合同权 制裁权 义务 依法履行合同的义务 兑现为相对人履行合同提供的优惠 特权行为的补偿义务 损害赔偿 支付报酬 相对人 权利 取得报酬权 取得优惠权 损害赔偿请求权 损失补偿请求权 不可预见的困难补偿权 义务 全面、适当履行合同的义务 接受行政机关的监督、检査和指挥的义务 三、行政合同的履行 1.实际履行原则 实际履行指严格按照行政合同约定的标的履行，不能任意用其他标的来代替。 2.本人亲自履行原则 与行政合同中行政机关选择相对人权利相对应，行政合同必须由相对人本人亲自履行，不能由他人代替履行。 高等教育出版社 3.全面、适当履行原则 指当事人必须按照合同规定的内容全面适当履行合同，包括履行主体、履行标的、雁行时间、地点、方式等，都必须按照合同的约定履行，不能任意变更。 高等教育出版社 四、行政合同的变更、解除和终止 (一)行政合同的变更 (二)行政合同的解除 (三)行政合同变更、解除的条件 (四)行政合同变更、解除的法律后果 (五)行政合同的终止 高等教育出版社 高等教育出版社 【案情简介】 乔某从外地到某县承包鱼塘。由于以往该县社会治安不太好，敲诈、哄抢承包户的案件屡有发生。为维护正常的经济秩序，特别是留住外地来本县投资的客商，发展本地经济，该县公安局与包括乔某在内的厂商、承包户签订了治安承诺协议。其中约定如果发生敲诈、哄抢案件，造成厂商、承包户损失的,由公安局按照实际损失赔偿;同时也规定了厂商、承包户在协助维护社会治安方面的责任。在执行协议过程中，乔某承包的鱼塘遭人哄抢，经济损失较为严重。乔某要求某县公安局按照治安协议给予赔偿，遭到公安局的拒绝。为此，乔某向复议机关申请行政复议。 课堂讨论案例： 【课堂讨论】 本案治安承诺协议的法律性质是什么？应该如何从法律上规制此类行政行为？ 高等教育出版社 高等教育出版社 1.简述行政合同的概念和特征。 2.论述行政合同的性质。 3.简述行政合同双方的权利义务。 4.行政合同和民事合同有哪些区别？ 本章思考题：