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新世纪中巴战略伙伴关系发展及其面临挑战 　　摘 要：随着政治、经济全球化和区域化的发展，在21世纪的第一个十年，“金砖国家”的迅速发展为世界所瞩目，特别是中国和巴西，两国之间的经贸往来更加频繁，政治互信程度更强。新世纪世界局势变幻莫测，尽管中巴两国通过采取了一系列的措施和开展新一轮的合作来减低内外部环境对其的影响，但是两国之间的战略伙伴关系的发展仍旧会面临众多的挑战。本文在分析中巴战略伙伴关系发展的基础上，对中巴关系所面临的挑战进行了评述。 　　关键词：战略伙伴关系 中国 巴西 经贸关系 金砖国家 　　1974年中巴两国建交，自此以后，两国掀开了友好关系的新篇章。1993年，中巴两国升级双边关系，进而形成中巴战略伙伴关系。在20世纪末21世纪初，两国之间的关系又一次显现出了活力，许多经济和政治指标表明中巴之间的互补性在不断地增强。在2012年，中巴两国宣布两国关系进入“相互理解的战略伙伴关系”的新阶段。 　　一、中巴战略伙伴关系的发展 　　目前，巴西是中国在拉丁美洲最重要的合作伙伴，并且在2009年，中国超过美国而成为巴西第一大贸易伙伴。[1]这是巴西对外经济关系史上的最有影响的改变。当前，巴西18%的物品出口到中国，更重要的是这为巴西创造了56%贸易盈余。[2]而同时，中国进口大豆的40%和铁矿石的20%来自巴西[3]。新世纪开始，中巴之间的合作关系获得了新的发展，这主要表现在经济、政治等方面。 　　1.经济方面 　　中巴之间经贸关系的增强是21世纪以来中巴双边关系最重要的特征之一。从2000至2011年，中巴的双边关系得到了很大程度的增强。2003年，中国成为日用品的净进口国，而巴西正是日用品出口的大国。与之同时，中国在2001年加入了世贸组织以及在贸易实践方面进行了一系列的改革[4]。特别是在卢拉当政期间，其经贸关系更是得到了进一步的增强。卢拉把与中国之间的战略关系的发展看成是推动巴西经济国际化的催化剂，并在2003年1月提出来，他提到：全球区域化正在形成之中，巴西可以通过区域融合来实现走向国际化的目标，但是必须借由亚洲国家，特别是中国。对于巴西来说，实现这个目标，中国???一个关键。[5] 　　在投资方面，巴西的矿业巨头淡水河谷（VALE）与一些中国企业，如上海宝钢集团公司，中国铝业集团，永煤集团等公司建立了伙伴关系。在2009年的高层会晤中，两国签署了联合行动计划以加强国家之间的合作关系。中巴两国所做出的努力不仅增加了中巴双边贸易额，而且推动了中巴之间的投资。2009年12月，中国成为巴西的第一大投资者。随着一体化趋势的加强，中巴之间的经济合作会进一步的扩展。 　　2.政治方面 　　近几年的发展已经表明作为发展中国家的巴西和中国，都积极的在国际机构中寻求更多的发言权，国家经济的快速增长相应地提高了他们的政治地位。他们共同的目标是改革财政和政治国际体系，以便发展中国家在国际社会中拥有更多地话语权以及在全球性的国际组织中有更多的决策权。中巴两国一直在为共同的目标而奋斗。在WTO框架内，他们是G-20国和发展中国家集团的成员国。在2009年召开的哥本哈根气候会议上，中国、巴西、印度和南非在制衡美国方面起了至关重要的作用，最终促成了这些国家和美国的合作。 　　现阶段，巴西是南美洲最大的发展中国家，在拉丁美洲国家的作用和地位在不断地提高。此外，中国和巴西也在积极地融入国际货币基金组织和新建立的G-20国中，并且已经提出了解决办法来克服欧洲国家主权债务危机。[6]其他金砖国家签署了巴西的提议并且表明金砖国家会一起采取措施推动国际货币基金组织的改革。随着当前经济危机和美国经济发展速度的下滑，发展中国家也可以利用自己的发展来影响全球治理，特别是同为金砖国家的巴西、中国等发展中国家。 　　二、中巴战略伙伴关系面临的挑战 　　尽管中巴有着很强的经济纽带和共同的政治目标，但是在中巴合作的过程中也存在一些挑战。中巴国家主要有以下三个挑战： 　　1.中国投资巴西和中巴双边贸易的性质 　　许多学者已经批判了中巴两个国家之间的双边贸易的性质，称它为重商主义或者新殖民主义。[7]迄今为止，中国主要从巴西进口日用品和自然资源，向巴西出口工业品。在投资方面，中国在巴西的直接投资是基础设施项目，这些基础项目旨在支持巴西自然资源的开发以及日用品的运输。巴西人认为这不利于巴西自身的发展，导致了可以创造就业机会的巴西资源的流失。目前，在巴西，许多人提出要削弱巴西工业中的“中国因素”，其中抵制最为强烈的是FIESP和CNI，并且指出如果继续加深与中国的合作将是非常危险的。近年来越来越多的人倾向于认为中国与巴西发展贸易关系是一种新殖民主义，这就对中巴之间的战略伙伴关系造成了很大的影响，不利于中巴友好关系的发展。 　　2.中巴之间的