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上海氧化铁公司竞争战略 第三章上海氧化铁公司外部环境分析 3.1一般宏观环境--一PEST分析 本节分别从政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境四种角度， 对上海氧化铁公司所处的宏观环境进行分析，着重分析与氧化铁行业息息相关 的，有重大影响的因素，为后面竞争战略的制定，提供参考和依据。 3.1.1政治法律环境 政治法律环境因素是指一个国家或地区的政局稳定状况、政府政策、政府 管制、政治力量和立法等因素。这些因素常会对企业的经营活动产生现实的或 潜在的制约和影响。 党的十六大以来，我们党深入贯彻落实科学发展观，坚持改革开放，推动 科学发展，促进社会和谐，推动中国特色社会主义经济建设，己经取得的成绩 举世瞩目。“十一五”时期，科技进步日新月异，国际交往增加，经济全球化趋 势深入发展，我国与世界各国的相互联系和影响日益加深。同时，也继续坚持 了国际上和平与发展的主题，与其他国家保持了友好关系，为经济发展创造了 稳定、有利的政治环境。党的十七大更加明确地指出要以构建社会主义和谐社 会为目标，着重建设一个结构合理、运行日趋规范的有序社会。我国发展建设 进入新阶段，社会不断进步，产业结构调整和城镇化进程加快，居民消费结构 逐步升级，进一步的改革开放也将为经济发展注入新的生机和活力。 进入第十一个五年计划以来，节能减排作为一项约束性指标，写进了政府 工作报告:建设生态文明，实现可持续发展，节能减排，形成节约能源资源和 保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。[’”〕为确保节能减排约束性指 标的完成，政府提倡大力发展循环经济，推行清洁生产，实施一批重点节能降 耗项目，引导和鼓励企业应用节能新技术、新工艺、新装备，淘汰落后生产能 力，提高资源综合利用水平。并严把项目审批关，从源头上控制高能耗、高污 染项目。 在这样的大背景下，氧化铁产业虽然经过了多年的快速成长和发展，但从 其发展过程和方向上看，仍将受到国家政策和国际法规的强力束缚，这种束缚 主要来源于资源型化工产品及其生产工艺与环境的矛盾。下面我将从政策层面， 对各项约束性法规，以及其它有重大影响的法律法规予以介绍。 3.1.1.1行业限制及标准修订 为了推进产业结构优化升级，防止盲目投资和低水平扩张，国务院发布了 “国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定、《促进产业结构 调整暂行规定》以及国家发改委配套发布了第40号令《产业结构调整指导目 录》，明确了当前及今后一段时期我国产业结构调整的目标、原则、方向和重点。 列出了鼓励类、限制类和淘汰类3类项目和产品的目录，涉及石油化工、钢铁、 电力、建材、环境和生态保护、资源节约及综合利用等20多个行业。《产业结 构调整指导目录》中，将5000吨/年及以下氧化铁红颜料装置列入限制类。 针对行业中存在的标准问题，国家对已有的标准在新的要求下进行了一次 更规范的审核，修订 GB/TI863一1989((氧化铁红))，与HG/T2249一1991((氧 化铁黄》和 HG/T2250一 1991((氧化铁黑》，[川促使氧化铁行业更加科学地发展。 3.1.1.2环保约束 2007年在环保领域吸引全世界目光的还是中国。从无锡太湖出现蓝藻，国 际媒体置疑北京空气质量是否能达到奥运标准，再到厦门PX(对二甲苯)项目 备受民众抗议，都督促政府提高了对环保的重视程度，也使公众的环保意识大 大增强。因此2007年我国出台了一系列的法规和规章推动环保事业，7月初环 保总局开始对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违规问 题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”;对流域内32家重污染企业 及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。9月通过《排污费征收工作稽查办法》， 并于12月1日起施行。去年11月环保总局、发展改革委制定的《国家环境保 护“十一五”规划》，把防治污染作为重中之重，加快结构调整，加大污染治理 力度。12月《外商投资产业指导目录(2007年修订)))实施，限制了外商投资 高污染、高能耗、低水平的产业，鼓励投资节能环保产业，从源头上遏制了污 染。〔’2】据了解，中国涂料工业协会正在配合国家有关部门对无机颜料工业污染 源的产排污系数进行核算，之后国家将出台、实施强制性的排污标准。到那时， 也会有相当一部分氧化铁企业因不能达标排放而被淘汰。我国氧化铁75%一80% 的产能在上海、浙江、江苏地区，而约有40%的企业位于太湖流域。毫无疑问， 如果达不到国家新标准中氨氮的排放限值，将面临着限产、停产。对于氧化铁 企业来说，能否解决氨氮问题不仅关系到企业是否承担了社会责任，而且关系 到自身生死存亡的大问题。 3.1.1.3出口退税 2007年6月18日，国家发布《关于调低部分商品出口退税的通知》，氧化 铁与其它颜料制品(钦白粉、锌系、铬系等)