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从战略管理角度思考农村欠发达地区发展方式选择 　　摘要：农村欠发达地区在谋求经济发展的过程中面临很多困难，寻找到一种适合本地区的发展方式至关重要。本文试图运用战略管理的思维方式来探讨农村欠发达地区的发展方式，本文作者认为推进现代农业发展，实现农业产业化不失为一种适合农村欠发达地区经济发展的好方式。 　　关键词：战略管理；欠发达地区；现代化农业；农业产业化 　　中图分类号：F320.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01 　　我国各个地区经济发展水平不均衡的局面是普遍而且长期存在的，这个问题产生的原因当然有很多，本人认为根本的原因在于每个地区所拥有的资源条件不同所造成的，经济的发展实质上就是资源的投入，而资源的数量与质量的差异导致了经济发展水平的差异，资源的差异性体现在很多方面，比如可投入发展的资金的数量，人力资源的素质，自然资源条件等等。欠发达地区发展方式和目标显然与发达地区不可能一样，先天条件的不足使欠发达地区总是处于不停地追赶发达地区的脚步。却感觉差距却越来越来越大。 　　目前中国欠发达地区主要集中在农村，中国农村的现状是农业占经济结构比重较大，这当然与我们国家国情有关，我国是人口大国，而耕地数量有限，所以农业是确保我国粮食安全的根本，农业的发展不仅不能忽视，反而还要加大投入，但农村也面临工业和服务业不发达的现实。在农村大部分农民因为受教育水平不高，信息获取不畅，小农经济思想根深蒂固，缺乏对未来发展的提前规划。欠发达地区要实现对发达地区的赶超当然是一项困难而艰巨的任务，但这个任务并非是不可能完成的任务。关键在于对经济发展起到重要推动作用的各级地方政府扮演什么样的角色，我认为政府的角色应该是对于经济发展能不能制定一个适合本地区经济发展的战略，这当然对政府管理者自身的能力要求比较高，目前我们大多数的地方官员普遍缺乏战略意识，对经济发展的认识只是停留在战术层面，或者说缺乏长远的眼光，没有把当下的问题和未来的发展结合到一起。 　　本人认为欠发达地区的发展战略制定一定要分析本区域的内外环境，制定出适合本区域的经济发展战略，切不可盲目模仿和照搬发达地区的经济发展模式。目前学界对产业结构的划分认识主要是三次产业划分，第一产业是农业，第二产业是工业，第三产业是服务业。从产业结构的角度去思考，如果特别针对以农业为主导的欠发达地区经济的发展，那发展的思路有以下几点可供参考： 　　一、大力发展现代化农业 　　很多欠发达地区的都是农业在产业结构占主导的地区，按照现代经济学观点，很多经济学家普遍重工轻农，他们把经济的发展等同于工业发展，甚至认为农业拖了工业的后腿。例如刘易斯著名的二元经济结构模型中，农业的作用只是为了工业扩展提供无限丰富的劳动力。而美国著名经济学家西奥多·舒尔茨却认为农业绝不是那么消极无为，相反它可以成为经济增长的原动力。但舒尔茨同时也强调，对于经济增长，传统农业很难做出什么贡献，唯有现代化的农业才能推动经济腾飞。因为传统农业的基本特点就是使用落后的生产方式和生产要素，技术水品长期等不到提高，产量和质量也难以改善，这样自然很难保证经济效益的提高。而现代农业的发展强调新的生产要素的投入，特别是科学技术对于农业发展的作用不可忽视。 　　二、加大人力资源的开发 　　中国农民普遍文化素质不高，观念保守，缺乏现代化农业发展必备技能。而政府必须对农民给予指导和鼓励。技能的学习并不是最困难的，关键是人的观念却不容易改变。农民是否愿意接受新的生产要素，关键是看是否有利可图。一旦农民接受这些要素，就要学会如何使用，以便充分发挥它们的作用，这就要求农民掌握新的知识和技能。而获得知识和技能需要付出成本，这就需要进行人力资本的投资，而政府应该重视这方面的投资，而不应把投资的眼界局限于基础设施投资。现代化农业需要培养千千万万高素质的新型农民，必须围绕现有产业发展基础，依托现有教育培训资源，实施农村人力资源的持久开发，从根本上提升农民群众掌握新技术的能力。一定要打破农村教育与城市教育同质化套路，把构建新型农村教育体系纳入农村改革体系，加大涉农职业教育比重。因为人力资源的数量和质量决定了对于经济的发展水平的高低，也意味着经济能不能实现可持续发展。现代农业有着内容丰富，寓意深刻的内涵，需要政府相关部门加深理解，积极面对。现代农业已不再是传统的第一产业，随着产业化的发展农业将分离出许多新的部门，产生许多新的工作岗位，这无疑为农村劳动力的就业提供了新的空间。 　　三、推进农业产业化，围绕农业延伸产业链来发展工业和服务业 　　农村拥有有大量劳动力，需要解决就业问题，经济发展就是要解决就业问题，就业是民生之本，就业是否充分直接影响老百姓的生活水平的改善，经济发展就是要改善老百姓的生活水平。传统农业解决不了农村大