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中粮生化酒精公司发展战略 第三章中粮生化酒精公司外部环境分析 第一节宏观环境分析 一、政治环境分析 为鼓励发展燃料乙醇产业，2002年中央财政对于批准的丰原生化、河南天冠、吉林 燃料乙醇、华润酒精四家燃料乙醇定点企业，免征5%的消费税、增值税先征后返、享 受陈化粮补贴等优惠政策，补贴按照各企业保本微利的原则。 按照国家发改委的规定，燃料乙醇定点生产，只能在规定区域销售，只能销售给中 石油或中石化。中石油和中石化按照10%的比例和汽油混配后，在下属加油站销售。燃 料乙醇生产企业在价格和市场方面没有话语权。 随着燃料乙醇产业的发展，带来玉米价格上涨，粮食和饲料价格升高，2007年国家 紧急叫停粮食燃料乙醇，停止粮食燃料乙醇项目。另外降低燃料乙醇生产补贴标准，从 2007年起，政府已经连续5年下调燃料乙醇补贴标准。燃料乙醇补贴从2007年的2070 元/吨下调到2012年的500元/吨。 2011年财政部、国家税务总局联合下发的《财政部国家税务总局关于调整变性燃 料乙醇定点生产企业税收政策的通知》（财税[2011]102号）文件，文件调整了燃料乙醇 定点生产企业的增值税、消费税的政策。以粮食为原料生产用于调配车用乙醇汽油的燃 料乙醇，实行增值税先征后退政策。其中2011年10月1日至12月31日退税比例为80%， 2012年退税比例为60%，2013年退税比例为40%，2014年退税比例为20%，自2015 年1月1日起，取消增值税先征后退政策。自2011年10月1日起，以粮食为原料生产 用于调配车用乙醇汽油的变性燃料乙醇恢复征收消费税，税率为5%。其中2011年10 月1日至12月31日按1%征收，2012年按2%征收，2013年按3%征收，2014年按4% 征收，自2015年1月1日起，按5%征收。 2012年1月1日起，中国和东盟老成员国之间酒精进口关税税率由5%降为0，与 东盟新成员国可以继续保持5%的税率到2018年1月1日，之后实现零关税。该政策的 出台，有利于打破国家间酒精贸易的关税壁垒，为酒精进口打开了大门，东盟酒精从今 年开始可以更为积极的进入国内市场。 2011年，“国家十二五规划”提出：到2015年生物燃料乙醇年利用量要达到500 万吨，同年我国公布了“国家生物质能源‘十二五’规划”并提出，到2015年，我国非粮乙醇年产量要达到350万吨。 二、经济环境分析 自1978年以来我国经济持续稳定增长，如图3.1所示：国内生产总值和工业生产总 值呈上升趋势。 自1978年以来，我国GDP增长幅度在5.2%至15.2%之间，1978年-2011年GDP平 均增长率9.9%。国内生产总值，1978年3645.2亿元，到2011年已增长到47588.1亿 元，2011年和1978年相比，国内生产总值上升129倍。工业生产总值，1978年1607 亿元，到2011年已增长到188470亿元，2011年和1978年相比，国内生产总值上升117 倍。 2005年人均GDP 1700美元，2006年人均GDP 2052美元，2010年人均GDP 4382 美元，2011年人均GDP 5414美元，我国处于经济加速阶段，工业发展由资金密集型向 技术密集型转变。 居民收入增加，居民消费支出持续增加，1978年，居民消费支出184元；1988年， 居民消费支出714元；1998年，居民消费支出3159元，2008年，居民消费支出8430 元；2011年居民消费支出12272元。消费结构由生存型向发展型、享受型转变。 我国汽车保有量持续增加，据国家统计局的《国民经济和社会发展统计公报》，2007 年，2008年，2009年我国汽车的保有量分别是5697万辆，6467万辆和7619万辆，到 2011年我国汽车保有量10578万辆。目前全球汽车保有量约为10亿辆，中国汽车保有 量超过全球的10%。中国的汽车保有量已经超过日本，成为仅低于美国的世界第二大汽 车保有国。据估计，到2020年我国汽车保有量将突破2亿辆。汽车保有量增加，带来 燃料汽油需求量增加。 企业走向国际化，自2001年我国加入世贸组织以来，我国企业走向国际化的步伐 不断加快。根据商务部统计数据，从2002年至2010年我国对外直接投资平均增长速度 为49.9%；2002年我国对外直接投资27亿美元，2010年我国对外直接投资688.1亿美 元，是2002年的25.5倍。2010年我国对外直接投资年度流量首次超过日本、英国等传 统对外投资大国，对外直接投资力量名列全球第五位。境外投资包括境外收购、建生产 基地、参股、境外上市等多种方式。境外投资行业涵盖生产加工、交通运输、建筑、科 研、资源开发、医疗卫生、农业开发等。 生态环境恶化和温室气体排放带来的巨大挑战，日益成为影响世界能源