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强化国企党风廉政建设责任制中执行 　　国企执行党风廉政建设责任制的 　　主要问题 　　认识不清，重视不够。部分企业的领导干部、尤其是党政“一把手”在思想上对国有企业实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性认识不够。认为企业以抓经济工作为中心，在廉政建设方面出点问题是难以避免的，花过多的精力抓廉政建设没有必要；还有的认为在尚不太成熟的市场经济环境中，请吃送礼、进行权钱交易有利于企业的生存和发展，管得太死会导致“水至清则无鱼”，也有的党政“一把手”认为党风廉政建设是纪委书记的事，对企业实行党风廉政建设责任制不管不问，上级检查时讲不出个一二三，责任制工作没有和企业的生产经营管理工作同步发展、整体推进。 　　责任分解不明，责任考核不严， 　　操作性不强。明确目标，分解责任，是落实党风廉政建设责任制的基础，也是进行责任考核和责任追究的前提，“先鸣而后争”，只有严格了责任范围，才能保证责任考核和责任追究落到实处。在责任考核上，也还普遍缺乏科学合理的考核评价标准和考核指标体系，考核形式单一，难以起到应有的评价和督促作用。 　　责任追究不严，存在责任追究与查处案件“两张皮”的现象。责任追究不严，一般有两个方面的原因，一方面是认识问题，重查案，轻追究，出了问题不愿追究或不敢追究，大事化小，小事化了。另一方面，责任追究无标准可循，有的单位制订了责任追究细则，但也不是很全面。什么情况下要追究，什么情况下不追究，什么情况下从重追究，什么情况下从轻追究，这些都无定制，而责任追究又往往是上追一级，甚至上追多级，涉及的都是领导干部，追究一个人，就要得罪一批“朋友”，因此在责任追究时，“剑走偏锋”、因人而异的情况比较多，责任制仍不免失去权威，成为不带电的高压线。 　　加强国企执行党风廉政建设 　　责任制的对策 　　确立责任目标，抓好责任分解，保证责任到位。在充分认识国有企业建立和实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性的前提下，建立党风廉政建设责任制，首先是要分解责任，明确责任。要按照中央有关要求，逐级签订党风???政建设责任状，明确各级、各单位的责任内容、领导职责和工作目标，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络，一级抓一级，逐级抓落实，有效地解决“谁来抓，抓什么，怎么抓”的问题。在确立责任目标过程中，既要把党风廉政建设纳入企业总体工作目标，又要纳入企业各级领导班子和领导干部的任期目标，实行目标管理，坚持把党风廉政建设责任制与企业生产经营管理工作同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，促进党风廉政建设与企业经营管理工作同步发展，整体推进。在分解责任目标时，要坚持长期性目标与阶段性目标相衔接，共性目标与个性目标相融合，对责任制内容进行分解、细化、量化，并研究制订考核细则，以百分制的方法确定每一项目的分值，使任务具体、目标明确、责任到位，使责任制看得见，摸得着，易操作，好落实。 　　在责任分解时要特别强调党政“一把手”的三种责任，即组织领导责任、带头廉洁自律责任和督促检查责任。要从两个方面做好责任分解工作：一是进行静态责任分解。要按照领导班子成员的职责分工，明确每位领导班子成员在党风廉政建设方面应负的领导责任。党政领导班子成员职责交叉的，应明确谁负主要领导责任，谁负重要领导责任。二是进行动态责任分解，把每年党风廉政建设和反腐败各项工作逐项分解到各相关的职能部门，并明确工作目标、完成时限、保障措施和监督主体。工作目标明确，就是根据企业实际，研究制订每一项任务的具体评价标准。如企业一项重大的技改投资工程，各相关部门的工作应达到什么标准？出了问题应承担哪些责任？怎么追究？都应予以界定，便于检查、考核和追究；完成时限明确，即每一项任务的部署、实施、完成，都要有具体的时间要求，保证各项工作按计划、有步骤地健康发展；保障措施明确，就是根据工作目标，有针对性地研究制订切实可行的措施，保证工作任务的完成；监督主体明确，就是在每项任务的完成过程中，要有专门的机构对各职能部门进行监督、检查和指导。只有这样，才能使责任真正落到实处，责任考核、责任追究才有了依据。 　　严格责任考核，做到奖惩分明。 　　没有严格认真的责任考核，不根据考核结果进行奖惩，责任制就有可能流于形式。各级党委担负着对本单位执行责任制情况进行考核的领导责任，在实际工作中要突出抓好以下四个环节：一是要定期进行考核。每年要对各单位、部门的领导班子、领导干部执行责任制的情况进行认真考核。责任考核可以纳入总体目标进行综合考核，也可以有重点地进行专门考核。在当前责任制工作尚不规范的情况下，可以以点带面，先重点抓好专门考核。二是要建立科学的责任考核评价标准和指标体系，并由党委牵头成立党风廉政建设责任制考核领导小组。指标体系应包括各单位职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的情况，责任制的执行情况，领导干部配偶