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职业教育服务城镇化建设方式思考 　　摘 要 课题组以福建省示范性院校——福建水利电力职业技术学院和福建省首批小城镇综合改革建设试点乡镇——永安市小陶镇为研究点，分析研究区域经济发展的重点及城镇化中可能遇到的问题、职业院校在城镇化建设中所能承担的社会服务功能、已具备的能力与不足、职业教育改革的方向等。通过该研究，由点到面，提出福建省高职院校在办学规模、办学模式、专业设置与调整、教育观念、社会服务能力建设等方面应进行探索和创新的内容。 　　关键词 城镇化 高职教学 服务 改革 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 　　0 概述 　　当前，全国正掀起新一轮城市化建设热潮，其中农村城镇化是最为主要和关键的部分，农村城镇化进行的成败与好坏直接关系到整个城市化进程的成败。早在2010年，福建省人民政府就选择了一批重点小城镇，开展综合改革建设试点。然而，作为农村城镇化中最关键的环节之一——职业教育，即人的综合素质和职业能力的提高，至今还鲜被人们重视。因此，从职业教育的角度探讨农村城镇化过程中可能遇到的问题及解决途径，籍以促进职业人才的培养，提高城镇化建设的品位、层次和承载力，具有十分现实的意义。 　　1 小城镇综合改革建设重点及存在问题分析 　　职业教育的一个重要任务是转移农村劳动力、发展农村经济、促进产业结构调整、提高全民素质。作为福建省首批21个试点小城镇之一的永安市小陶镇，镇区内自然环境优越、生态环境良好、旅游资源丰富、交通十分便利。然而，资料显示①：小陶镇2009年末城镇化水平为14.1%，三次产业结构比例为21.3 ：68.7 ：10.1，与全省的9.8∶48.7∶41.5（2011年）差距巨大，农业人口数量庞大，第二产业总量偏小，第三产业比重严重不足，城镇化基础十分薄弱。为此，结合小陶现有发展基础和资源禀赋，将小陶镇发展规划定位为“宜农、宜旅、宜居、宜创业的山水田园城”的区域次中心城镇。总体目标为：经济集约发展，社会关系融洽，生态环境良好。在产业发展上，注重对科技型、环保型产业的引进与培育，积极发展房地产、旅游、教育、文化、商业服务等高层次第三产业，大???发展旅游、休闲、观光型的城郊型农业。 　　为进一步探索集团化办学的可能性，我们将研究范围扩大至永安市。永安市地处闽中偏西，为福建省重工业基地之一。其“十二五”规划目标为②：集“园林城、汽车城、物流城、智慧城、幸福城”为一体的海西区域中心城市，把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，实施“工业强市”战略，转型升级汽车及机械零部件、纺织、林竹、矿产品加工等主导产业，改造提升建材、化工及化纤等重点产业，积极发展生物医药、新材料、新能源等新兴产业，建设省级“生态示范县（市）”、“海西山地绿色生态旅游带”、“ 海峡西岸绿色生态现代农业示范基地”。 　　依据区域发展目标，永安市内的职业院校要把汽车及机械零部件、纺织、林竹、生态现代农业、生态旅游、新材料、新能源、环境保护等作为专业发展重点，办出特色、办出水平、办出规模。 　　2 职业院校在城镇化建设中服务能力分析 　　职业院校应根据地方经济和城镇化建设的需要，调整专业设置，重新规划人才培养规格、数量及层次。现具体以福建水利电力职业技术学院和永安市小陶镇为研究点，分析研究区域经济发展的重点、职业院校在城镇化建设中应承担的社会服务功能、已具备的能力与不足、教育教学的改革方向等，并为城镇化建设对福建省高职教学发展影响的研究提供借鉴。 　　永安市内现有福建水利电力职业技术学院、三明市第三技校、永安市技工学校、永安市职业中专学校（含原国家级重点中专学校——永安市农业学校）等中高职学校，它们在城镇化建设中所能承担的社会服务功能如表1所示（表中黑体字为地级市——三明市内的职业院校）。 　　通过上述分析，从表面上看永安市内现有中高职学校的专业设置能基本满足“建设集‘园林城、汽车城、物流城、智慧城、幸福城’为一体的海西区域中心城市，把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向，实施‘工业强市’战略”的“十二五”规划目标，实际上存在的差距还是很明显的，主要表现为： 　　（1）政策法规不完善，办学模式有待进一步完善。尽管国家和地方对于高等职业教育发展都非常重视，并出台了许多政策倡导和支持“校企合作”的职业教育办学模式，但在实际实施过程中，由于政策的配套完善不够，对企业缺乏必要的引导和约束，使得“校企合作”的职业教育办学模式在多数中高职院校的教学过程中难以得到落实，校企深度融合的合作关系（“厂中校”或“校中厂”） 难以建立，企业在“人才培养模式”制定、高水平稳固的校外实训基地建立、外聘兼职教师承担实践教学、师资队伍实践能力培养、合作开发科研项目方面发挥的作用不够。 　　（2）办学规模不足，农村劳动力转