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“暴力征地”现象产权经济学解释 　　[摘 要]文章认为国内出现的大量的“暴力征地”现象是由两个原因造成的：一个是中国土地产权的残缺，尤其是土地使用权和转让权的限制，另一个是交易费用，包括量度费用和信息费用，在此基础上推出的两个含义都得到了事实的验证。 　　[关键词]产权；产权残缺；交易费用 　　[中图分类号]F121.2；F301 [文献标识码]A [文章编号]1673-0461（2014）02-0001-04 　　一、引言：一个需要解释的现象 　　中国的城市化、工业化的快速推进，大大提升了对建设用地的需求。通常来说，土地总面积在短期内是不可能快速增加的，因此土地用途的转变，即由农业用地转变为建设用地的过程不可避免，这也导致了全国各地征地运动的兴起。 　　征地是法律赋予政府的权力，《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日施行，2004年第二次修正，以下简称《土地管理法》）第二条明确规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。但是在征地的过程中，一个现象——“暴力征地”也凸显出来，只要稍微留心，电视、报纸、网络都充斥了“暴力征地”、“暴力拆迁”的新闻报导，很多还充满了血腥气息。“暴力征地”的现象变得如此普遍，我们不禁要问为什么，也就是说，这是一个需要解释的现象。本文就是试图提供一个客观的经济学解释。 　　本文分析的“暴力征地”指对农村土地的强制征用，包括对农村宅基地的强制占用，但是不包括城市的房屋“暴力拆迁”。 　　二、土地产权与暴力征地 　　对任何一种财产的使用肯定与其产权状况相关的，因此，从土地产权状况分析“暴力征地”的现象可能是比较好的一个视角。以下先介绍产权的含义，接着据此分析中国农村土地的产权性质，进而得出：中国农地产权尤其是转让权是残缺的。 　　（一）“产权”的含义 　　“产权”本来是一个法律术语，后来被经济学家引入经济学的分析中。但是正是因为法学与经济学都使用这个“相同”术语，使得“产权”的含义变得莫测高深，也混乱不堪①。法律上的“产权”通常是指（广义的）财产的（狭义的）所有权，即财产归属某主体所有，强调归属权。“广义的财产”是指不仅包括有形的物品，也包括无形的物品，比如名誉。“狭义的所有权”是指物品归谁所有的（一个）权力，其实就是指归属权。“广义的所有权”是指物品的一组权力，通常包括狭义所有权（归属权）、占有权、支配权和使用权等等（黄少安，2004）。多数经济研究者认为经济学的“产权”是与法律的“产权”的含义不同（也有一些人在具体使用时常常混同），经济学的“产权”是“财产权力”的简称，其英文词是“Property-Rights”，通常指的是一组权力，而不是单一的权力。可以称为“广义的所有权”（Ownership）。所以很多产权理论家都指出产权的可分割性，正是居于产权的多个权力而言的。经济学家之间对于产权概念的分歧主要集中于产权所包含的具体的权力内容，或者更直接一点讲：产权是否应当包括“狭义所有权”。一派经济学家认为“产权”是包括狭义所有权在内的广义所有权，这类学者的代表有德姆塞茨（H.Demsetz，1964，1966）、诺思（D.North，2008）、阿尔钦（A.Alchian，1965）、巴泽尔（Y.Barzel，1997），马克思虽然没有直接使用产权的概念，但是其著作中经常出现的“所有制”其实就是指“广义所有权”。另一派经济学家则认为产权不需要包括“狭义所有权”，代表学者是科斯（R.Coase，1960）、张五常（1969，2002）、李俊慧（2005）。科斯的“产权”概念着重于“使用权”。张五常1969年在其著作《佃农理论》（The Theory of Share Tenancy ）中明确指出“私有产权”包括三组权利：私人使用权、收入享受权和自由转让权。2002年，张五常在其重要著作《经济解释》（卷三《制度的选择》）中明确指出：产权不需要包括“狭义所有权”，只需要包括三组权力——使用权、收入权和转让权，因为“狭义所有权”只是在法律的层面上很重要（无主或无争议之物经过一段时间被某主体占有即归其所有），但是在经济学的分析中只需要分析产权的三组权力就足够，因此所有权不重要。这部著作中论述了私有产权的三组权利的具体内容。私人使用权是指私人或个人决定使用资源的权利，有权决定怎么用，但是不一定自己使用，重点是有权决定由谁使用和怎么使用，另外一个重点是使用权一定有权限的限制。例如，在飞机场附近的建筑物的高度可能有一定的规限以利于飞机的起飞和降落；对于苹果的使用权力也有限制，不能把吃剩的苹果乱扔（李俊慧，2005）。收入权则是私人运用其财产的使用权而获得的货币收入和非货币收入的权力。转让权是私人可以自由地选择与他人订立合约，自由选择合约的形式，将资产的使用