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政府信息化行业应用模板 XXXX2007年5月 第一章 政府现状及需求分析 1.1.1政府信息化总体情况 自十五期间以来，电子政务建设对国家经济社会产生的影响越来越明显，利用信息网络技术，促进地区经济社会的发展，成为国家的重要举措。并且随着我省海峡西岸经济区发展战略的确立，电子政务建设的步伐将明显加快，各地区之间的数字鸿沟也将逐步缩小。 随着信息时代的到来政府现有的办事大厅、便民窗口、行政服务中心将不可避免地出现了一些不足和限制，不能满足群众更新、更高办事服务需求。另外，当前的社会生活中公共突发事件类型多、范围大、经济损失严重，尤其是像SARS疫情、禽流感之类的突发事件更是对国家安全和社会稳定产生巨大影响。社会需要建立应急信息系统，需要建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信息系统，以便迅速、主动、有效地应对公共突发事件。　 1.1.2政府典型组织架构 分为中央政府、省级政府、地（市）政府、县政府、乡镇政府五级，每级政府有多个部门组成。各如下图： 图表 1典型组织结构 1.1.3政府业务特征描述 政府部门办公的模式主要是以公文、审批为核心的流程控制方式。 电子政务网络最基本的应用就是政府自动化办公网络系统。电子政务自动化办公系统为便于工作人员操作采用统一的办公自动化软件，融合了行政办公、系统维护、信息采编等功能模块（如下图所示）。 其次政府职能可以概括为监督、管理、决策、服务四个方面。同时为了适应社会的变革，管理模式的多样化政府门部的职能也正逐步从管理向监督、服务转变。公民与政府部门不再是官与民的关系，同时也是服务者与被服务者的相处模式。 针对上述特点，我司为政府提供的解决方案主要针对政府监督（政务的上通下达）、管理（城市管理）服务（公众服务）展开。 第二章 政府内外通信需求分析 2.1政府信息化进程中的通信需求 不同层级、区域的政府信息化阶段有较大的差异，可以将其分成五个阶段，每个阶段对通信需求有较大的差异。 阶段 名称 阶段需求 第一阶段 单机应用，电脑普及阶段。 该阶段主要通信需求体现在移动和固定语音需求。 第二阶段 简单的单向信息发布阶段。 政府公开政务信息，提供政务内容、法规、方式、监督程序、求助、法律责任等的网上服务。该阶段主要通信需求体现在固定和移动语音通信、门户网站建设等应用服务。 第三阶段 政府社会间的简单信息互动阶段 该阶段的政府部门已经开始与公民间有较为简单的沟通，可在网络上发布部分信息或开通公文下载平台，（比如：网上下载报税表）但仍无法做到双向的互动。 该阶段主要通信需求体现在固定和移动语音通信、短信通知、门户网站建设等应用服务。 第四阶段 政务服务阶段 进一步扩展门户网站、丰富网上共享资源和基础数据库，实现较为复杂的事物处理和互动，实现政府部门业务协同。 （政务内网+外网+门户网站） 此阶段中政府部门和公民可以在网上完成互动，企业和居民可以跟政府在网上沟通。此时就已经进入了一个比较高级的阶段--双向互动。 该阶段主要通信需求体现在政府短信通知系统、手机邮箱、移动会议电话、视频会议电话呼叫中心服务、IDC服务、门户网站建设等基于政府功能的各种移动应用服务。 第五阶段 政务互动阶段 建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府机构之间、政府部门内部、政府与用户、政府与公众的双向互动。 （政务内网+外网+门户网站） 政府的文件电子化，必然导致政府公文处理和业务流的重新申请和机构改造（机构重组）。同时，政府和公民的接口从办公室、窗口、柜台挪到了计算机屏幕，政府的运行方式发生改变，机构也必然重新组织。电子政务不仅仅是将现有政府业务电子化，而是对现有政府业务进行信息化的改造。 该阶段主要通信需求体现在政府短信通知系统、手机邮箱、移动会议电话、视频会议电话、掌上移动电子政务办公、呼叫中心服务、IDC服务、门户网站建设等基于政府功能的各种移动应用服务。 2.2 提升电子政务水平角度看通信需求 1、提升政府内部管理水平需要（政务内网） 加强政府内部信息化运用水平可导致政府内部管理水平的提升。同时可提高工作效率。根据此需求可应用如集团短信、GPRS、WAP等业务。均能帮助政府部门提高的内部管理水平和工作效率。 2、促进政务公开和廉政建设需要（门户网站等） 门户网站、集团短信等信息技术为政府开展的政务公开与廉政建设提供了平台，政府和群众可以通过短信、门户网站等方式来沟通和交流，营造公开、公正、公平的环境。 3、密切政府与群众关系需要（门户网站等） 政府通过搭建短信平台、热线电话、市长邮箱等方式与群众沟通，了解群众最关心的问题和反映的情况，以及时解决这些问题，密切与群众的关系。 4、电子政务带动电子商务和企业信息化的发展需要 中国的信息化建设的一个突出特点是政府主导，发挥政府信息化的示范和影响作用，带动全社