推进审计廉政文化建设 打造勤廉双优审计队伍.docVIP

关于推进审计廉政文化建设的几点思考 廉政文化是我党把长期反腐败斗争和党风廉政建设的经验提升到文化高度的崭新认识，是中国传统优秀文化的继承和发展，是先进文化的组成部分，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富。审计廉政文化是审计机关廉政建设与文化建设相结合的产物，是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，即以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于引导审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。审计廉政文化与审计机关的党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，对审计机关的党风廉政建设有巨大的推动作用，为反腐倡廉建设提供智力支持和思想保证。 一、审计廉政文化的内涵、特征 1、审计廉政文化的内涵 审计廉政文化是一种行业特色文化。它是以审计机关的所有部门、岗位和人员为主体，以“廉洁奉公、秉公执法”为主题，以依法从审为核心，以各种文化载体为表现形式的一种行业特色文化，是审计机关和审计干部在一定的政治、经济和文化背景下，在履行审计职能中形成的价值取向、思想理念和行为规范的总和，是廉政文化在审计部门的集中反映和表现。其内涵有三个层面：一是精神层面，包括审计廉政的认知程度、思想素质、文化素养、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从审的规章制度、行为习惯等；三是物质层面，包括廉政的教育场所、主题活动和文化景观等。具体地说，审计廉政文化建设是廉洁从审的思想道德要求，作用于审计人员的内心世界，形成廉洁从审的文化动力，使审计人员具有勤政廉政、公平正义、奉公守法、廉洁自律、以廉为荣、以贪为耻的精神境界，从而在全系统营造良好的廉洁从审的文化氛围，用积极向上、追求清廉的文化充实审计人员的精神生活。 2、审计廉政文化的个性特征 审计廉政文化最主要的个性特征应为:独立、依法、奉献。这种审计廉政文化精神,规定了审计存在的合理性，保证着审计的发展方向，它既来源于审计工作实践，又在实践中不断发展和完善。 一是独立。独立是审计廉政文化最本质的特征。独立性是审计机构和人员排除干扰及个人利害关系，秉公实施审查并提出客观公正的审计意见的一种特征。失去了独立性的审计也就不可能成为真正意义上的审计，因此独立性是审计廉政文化的灵魂和根本特征。 二是依法。依法是审计廉政文化内容的重要保证。作为专司经济监督的部门机构,依法审计是审计机关最基本的行为规范，是依法行政在审计监督活动中的具体体现，是审计工作者履行职责时基本的价值取向。没有依法审计，廉政审计也就无从谈起，因此依法也是审计廉政文化最亮丽的特色之一。 三是奉献。奉献是审计廉政文化的突出表现。在审计廉政文化系统中,奉献占有特别重要的地位,可以说,它是整个审计廉政价值体系的道德基础。如果审计人员不具备奉献精神，就会在物欲横流中丧失自我，审计的独立性将无从谈起;如果审计人员缺乏奉献精神，就会在名缰利锁中不能自拔，依法审计就成了一句空话。不能认识奉献对于审计工作的重要意义，就很难做到廉洁自律，容易走向贪图安逸、不思进取的危途，审计的开拓创新、与时俱进也便失去了必要的动力。 二、推进审计廉政文化建设的重要作用 审计工作要有所作为，发挥作用，必须遵循科学发展规律，以制度管理为基础，强化对人的行为管理，不断提升人的思想境界，实行人本管理。审计廉政文化不仅有助于廓清一些干部群众对审计在反腐倡廉建设中的各种错误认识，而且把审计廉政建设纳入大文化概念，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增加教育的感染力和说服力。在推进反腐倡廉建设进程中，审计廉政文化有其不可替代的独特作用： 一是具有重要的导向作用。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”。审计廉政文化作为一种意识形态，所包含的精神理念、价值取向和道德准则，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了“崇廉耻贪”的社会舆论环境，对审计人员树立正确的世界观、人生观、价值观，提升思想境界，起到了积极的作用，从而促使依法、公正、文明、对法律负责、不谋求任何个人私利的审计精神经过较长时期的自觉培养，形成审计机关与审计人员的权威地位和公正形象。 二是具有重要的凝聚作用。审计廉政文化是作为一种文化体系、一种廉政理念，它能引导审计人员形成一种共识，并遵循廉政的基本信念去从事审计活动，去规范审计系统内部人员的行为，审计机关就能发挥其最大的效用，从而形成凝聚力、战斗力。 三是具有重要的教育作用。审计廉政文化通过各种各样的形式和方法，从正反两个方面给审计人员以引导、激励、警示、告诫；通过各种教育方式和途径，用先进的文化、先进的理念、先进的思想教育、熏陶、激励、鼓舞审计人员；通过在审计机关营造“以勤廉为荣，以贪懒为耻”的良好风尚，真正做到清正廉洁，执审为民，切实提高审计人员“管住自己”的能力。 四是具