中部崛起中煤炭经济发展战略的思考.docVIP

中部崛起中煤炭经济发展战略的思考 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 　　促进中部地区崛起，从连续三年的“两会”和总理《政府工作报告》中以重要议题提出，并写进《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《“十一五”规划纲要》），到最近胡锦涛总书记主持中央政治局会议专门研究促进中部地区崛起工作，日益凸现了党和国家对中部地区经济社会发展的高度重视与关注。 　　促进中部地区崛起，是国家继做出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发做出的又一重大决策，是全面落实科学发展观、实施促进区域经济协调发展总体战略的重大任务。促进中部地区崛起，作为国家实施区域协调发展战略布局的重要组成部分和“十一五”时期的一项重大区域发展政策，给中部地区经济和作为中部地区经济重要支撑的煤炭工业带来了前所未有的发展契机和利好形势。 　　一、中部地区因地制宜选择积极发展煤炭经济的战略意义 　　煤炭作为我国重要的基础能源和原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次能源消费结构中，煤炭一直占到七成左右，是我国的主要能源。而中部地区丰富的煤炭资源、较为完备的煤炭工业体系、比较成熟的煤炭产业经济在中部经济乃至全国经济社会发展全局中占有重要地位，长期以来为我国经济社会发展和保障国家能源安全做出了重大贡献。在国家实施区域发展战略过程中，中部地区特别是山西、河南与安徽三省应立足承东启西的区位优势，充分发挥煤炭资源丰富、煤炭产业基础雄厚等有利条件，抢抓机遇、乘势而为，实施积极发展煤炭经济战略，一方面使煤炭经济在积极推动中部地区崛起中大有作为，成为推动中部崛起的一支重要力量；另一方面为我国经济社会发展提供强有力的基础能源与原料保障、确保国家能源安全。 　　二、中部地区实施积极发展煤炭经济战略的必然性 　　中部地区的煤炭经济，不论从煤炭企业层面上的微观基础，还是国家新的区域经济和产业政策的宏观因素，都有其得天独厚的优势。充分利用这些优势条件，积极发展煤炭经济，将资源优势转化为经济优势，对于中部地区十分必要，也是现实的必然选择。 　　（一）丰富的煤炭储量、充足的产能和经半个多世纪发展积淀的产业基础为中部地区积极发展煤炭经济提供了有利条件 　　中部地区拥有全国近一半的煤炭储量，新中国成立后，特别是改革开放以来中部地区煤炭经济为国家经济建设提供了可靠的能源和原料保障，对我国经济社会发展做出重大贡献的同时，自身也取得了长足发展，形成了巨大的产能和产业规模优势，年实际产煤量占全国四成以上，有相当一批国有特大型煤炭企业在全国煤炭行业拥有举足轻重的地位，2005年原煤产量前十位中中部地区有六家，且产量均在3000万吨以上。无论是生产能力、产业规模的现实基础、还是丰富储量的发展潜力，都构成了中部地区积极发展煤炭经济的重要基础。 　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　（二）承东启西的地理位置和比较完备的交通体系为中部地区大力发展煤炭经济构建了良好的区位优势 　　中部六省，地理位置非常优越，承东启西、贯通南北。水陆两路交通四通八达，是全国重要的交通枢纽。周边紧临京津冀经济带、环渤海湾经济区、长三角、珠三角、闽东经济圈等发达经济区域，安徽正积极融入“长三角”，湖南、江西都已加盟“泛珠三角”。近年来建成或改造扩能的溯黄线、大秦线、侯月线以及早先的铁路主干线（如京广线）构成了较为完备的铁路运输系统，使中部地区西煤东送、北煤南运的运力大大增强。中部地区交通发达，区位优势十分明显，为中部地区发展积极煤炭经济提供了有利条件。 　　（三）国家积极实施促进中部地区崛起的区域经济发展战略和基础能源产业调整是中部地区积极发展煤炭经济的政策保障 　　《十一五规划纲要》把“促进中部地区崛起”作为我国新的历史时期和经济社会发展新阶段实施区域发展总体战略重要组成部分，强调“中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起”，并明确表示，支持山西、河南、安徽加强大型煤炭基地建设；把“优化发展能源工业”作为推进我国工业结构优化升级的重点领域，坚持“节约优先、立足国内、以煤为基础、多元发展”的能源发展方针，强调“有序发展煤炭”。最近胡锦涛总书记就“中部地区崛起”问题主持召开的中央常委会，专题研究了中部地区经济社会和谐发展的问题，会议指出，中部地区要努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。“三个基地一个枢纽”的蓝图，为中部地区将来的发展指明了方向。中部地区