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对工程项目造价控制与管理探析 　　摘要：建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，因此做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。在建设工程项目管理中，如何有效地对工程造价管理进行控制，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是每位企业项目投资者都比较关心的问题。本文就针对工程建设项目全过程造价控制管理进行了阐述，供同行参考。 　　关键词：造价管理项目工程管理 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　一、工程项目造价管理存在问题 　　1．1决策阶段存在主要问题 　　有调查表明，项目决策阶段对工程造价的影响达80％，决策的正确与否直接关系到工程造价的高低。决策阶段是后续阶段的基础，该阶段的实施是否有效决定工程造价的科学与合理性。当前，项目在决策阶段存在的主要问题是对工程建设的地点、建设的方法、产品的工艺水平的选择过于草率，未经过方案论证和专家咨询。有些业主虽委托相关资质单位进行编制，但对项目的方案并未进行多方比选，业主与编制人员沟通不充分，在建设的标准上未达成一致意见，也是造成造价过高的一个原因。 　　还有，总结我国工程项目造价管理的现状，可以发现建设项目投资的“三超”情况十分普遍，“三超”现象严重。其具体表现有两个方面：一是概算超估算，预算超概算，结算超预算；二是施工图预算超设计概算，竣工结算超施工图预算，竣工结算超设计概算。无论哪种情况，“三超”现象一直困扰着我国建设项目的造价管理，它带来的直接后果，是工程建设项目的投资失控。它不仅影响到固定资产投资效益的充分发挥，更严重阻碍了经济建设的正常有序发展。 　　另外，对投资决策工程造价的确定与控制也不够重视，导致投资估算管理十分薄弱。投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段耗资约占总投资额的0．5％一3％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率??效益。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算。我国现在使用的投资估算指标是以定型化的典型工程，利用预算、概算及其他方法分析编制而成，是以量价合一的形式表现出来的指标性数据。而拟建项目由于时间、地点、规模、标准等方面的差异，以致投资额与估算总有一定距离。如果不准确加以调整，投资估算就会有较大出入。 　　1．2项目设计阶段存在的问题 　　(1)工程设计收费的弊端。目前的工程设计收费是按照投资额来计算的，如果实行限额设计，设计单位和设计人员势必付出更多的劳动和时间，低费率的设计收费与其所付出的劳动并不匹配，但如果设计收费按工程投资额计算，更是与实行限额设计相矛盾，导致设计单位和人员会提高工程造价来提高自身收益，这违反了工程造价经济性原则。． 　　(2)经济与设计的脱节。一般来说，工程造价的估算是根据设计人员提供的方案为基础，且造价人员不会去核实工程量和方案，甚至对设计方案不清楚，结果责任不清，两个环节脱节严重。 　　1．3施工和验收阶段存在的问题 　　(1)有些施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性，材料价格管理方法落后，材料采购价格失真，施工单位对材料费用失去控制。在施工组织方面，施工单位沿用老方法，不能科学有效地配置人、财、物，造成资源集约利用程度低，从而导致工程造价提高，有些施工单位私自变更设计，增加工程量，追求自身利润也是另一个影响方面。 　　(2)竣工验收方面，施工单位的工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象，从而导致价格高走。 　　二、全面造价管理的实施对策 　　2．1决策阶段控制造价管理的主要措施 　　(1)要做好项目决策前的准备工作。做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。 　　(2)必须认真做好可行性研究报告 　　可行性研究，是对建设项目在技术上、工程上、经济上是否合理和可行进行全面分析、论证，提出评价；是确定建设项目和编制设计文件的主要依据。因此，它的质量、深度、投资估算的准确性，对建设项目投资起着举足轻重的作用。国家规定，初步设计总概算和可行性研究报告的投资估算，出入不大于10％，否则，要对拟建项目重新决策。为提高可行性研究的质量和深度，提高投资估算的准确性，可以从以下两点工作