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对强化公路工程合同管理工作分析 　　摘要：随着经济社会的不断快速发展，公路工程合同管理工作必须进行适时的强化，以提升项目施工水平。本文从做好公路工程合同制定的保障管理、强化标准化合同管理方式的应用及落实公路工程合同的变更管理工作三个方面着手，进行了相关的分析。 　　关键词：公路工程；合同管理；工作强化 　　中图分类号：F715.4文献标识码： A 　　 　　一、做好公路工程合同制定的保障管理 　　公路单位的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程管理也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的工程管理活动状况的发生。首先是必须符合国家法律法规及相关政策的规定。我国关于招标的法律主要有合同法、经济法及部分单行的法律法规，而在招标过程中，容易出现不符合法律规定的暗箱操作行为，极大地损害了国家法律的权威和招标行为公平公开的特性。这种暗箱操作的实现方式之一，就是通过擅自改动招标制度或是选择不公平的招标方法来进行。由于招标工作是对投标方做出评价的关键，因此对招标的公平进行非常关键，必须严格按照国家的法律规定，不能设置任何不公正条件，不能偏袒任何一方。 　　其次要建立和健全合同管理体系，保证合同管理体系的执行力度。公路单位要由上而下地建立和健全合同的管理机构，使合同管理覆盖部门的每个层次，延伸到各个角落。一般地说，公路单位应当设合同管理专职部门，并设立合同管理岗。如果设有法律工作部门的，那么这个部门应当配合合同管理部门，起到法律咨询、合间评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。大力推行建设工程施工合同示范文本。因为履约率与合同的质最有很大关系。好的合同文本有利于履约。建设部和国家工商行政局都颁布了一些合同示范文本。使用好示范文本，将有利于堵塞由于合同管理人员法律水平和语文水平不一而产生的漏洞，有利于明确合同主体的责任，有利于合同争议的解决。由下这份文本不是强制推行，而是只供参考和推荐，因而有些发包方不予使用，自行草拟。对于这些自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏或产生岐义。最好能够动员发包方使用示范文本，以提高合同文本的质量。 　　另外，公路单位要搭建专门的合同管理工作执行部门。合同管理首先应构建工作推动及督导小组，负责合同管理相关规范的审议、备查及督导落实工作制度的执行；其次构建工作分组，负责合同管理规划、推动及督导小组各项行政业务；最后构建合同管理专案小组，负责推动及执行合同管理相关工作。除此之外，还需要编制详细的合同管理工作开展要点与制度安排，保障合同管理工作能够按照科学的程序配合开展各项工作。公路单位的合同管理工作往往涉及到较大的范围，不仅要求公路单位内部各部门的参与，而且还需要员工等的大力配合。在这种背景下，公路单位必须制定出较为严格与详细的合同管理工作制度要求，从而以严格的制度化程序来确保各部门的工作可以协调进行。 　　二、强化标准化合同管理方式的应用 　　标准化可为公路单位带来诸多的益处。一是通过标准化降低合同管理沟通成本。对单位合同管理的沟通与协作而言，在单位内、外各部门之间，通过制定各种合同标准建立合同管理上的统一性，以保证部门合同管理功能的发挥。尤其是通过发展合同管理业务标准化，可把合同管理的各项业务活动内容、相互间的业务衔接关系、各自承担的责任、工作的程序等用标准的形式加以确定，这不仅是加强管理的有效措施，而且可以使合同管理工作经验规范化、程序化、科学化，为实现合同管理制度化与自动化奠定基础。二是以标准化作为提升员工工作效率的手段。在实行合同管理标准化时，非常关键的一项工作是在规律与创新两者之间取得平衡。也就是说，一方面提供固定程序让员工遵循，另一方面提供员工自由度，让员工能创新与有创意地处理成本、质量与递送等挑战性目标。在遵循工作规范上，通过明确的工作标准，作为员工工作的指引，这等同于将人力素质拉到一致性的水准。 　　为了实现合同管理的标准化操作，公路单位有必要首先对合同管理的组织结构进行标准化的重构。基本看来，这种标准化的组织结构包括如下一些内容。一是对于项目的申报部门进行重新定位，严格按照工程需要来设立项目，并且通过合同作为介质来协调工程项目申报所涉及到的部门之间的合作问题。二是对于合同的归口部门的管理工作进行重构。对于单位内部所涉及到的所有工程合同，设立统一的协调管理部门，减少合同管理方面的冲突状况出现。设立统一的合同管理部门还需要配置以明确系统的合同管理技术，如编制标准化的合同签订程序、合同验收标准、合同解除与变更的标准等，以通过标准化来提升合同管理的质量；三是商务活动机构的设立。这一机构的设立目的在于对合同管理所涉及到的所有部门进行协调，督促合同上游部门做好合同签订的准备工作，并监督其与合同下游部门