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全球环境变化背景下走向“低碳城市”可持续道路 　　摘要：本文基于全球气候变化背景下国内外对“低碳城市”探索和发展的思考，探讨我国走向“低碳城市”的可持续道路，希望通过城市的低碳生态发展走向地球环境的可持续和人类发展的可持续。 　　关键词：气候变化；低碳城市；行动路径 　　中图分类号：P467文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　自18世纪60年代开始的第一次工业革命到现在，科学技术的突飞猛进促进了人类社会、经济的快速发展。与此同时，大量资源被直接消耗，大量废弃物却返还自然，对我们赖以生存的自然环境造成冲击，全球性的环境问题日益突出。特别是由于人类过多使用高碳能源带来的全球气候变化，已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。 　　1 重视“低碳城市” 　　引起全球气候变化的原因是多方面的，这种变化取决于人类干扰、生产技术及自然力三个因素的共同作用。就近百年的气候变化而言，科学界对气候变化的共识是：温室气体的影响非常重要[1]. 　　城市作为人类居住、工作和生活的载体，建筑、工业、交通、物流的集中地，同时也是高耗能和高排放的中心。尽管全球城市面积仅占地球表面积的2%，但全世界人口中约有一半居住在城市中，这些城市消耗了全球能源的75%，排放的温室气体占全球产生的80%左右[2]。由此可见，城市是全球碳排放的主要源头，也必然成为解决全球气候变化这一问题的关键之处。为此，世界各国开始探索应对全球气候变化、减低或控制二氧化碳排放的有效途径，“低碳城市”的概念也应运而生。 　　2 探索“低碳城市” 　　2.1 国外探索 　　英国是低碳城市规划和实践的先行者。英国政府最早于2003 年在《能源白皮书》中提出了低碳经济的概念。随后，又推动了一系列低碳城市项目（LCCP），首批3个示范城市（布里斯托、利兹、曼彻斯特）在LCCP 提供的专家和技术支持下制定了全市范围的低碳城市规划。英国政府为低碳经济发展设立了一个清晰的目标，即 2010 年二氧化碳排放量与1990年相比将减少20%，2050年减少60%，从根本上将英国变成一个低碳经济的国家。 　　日本作为《京都议定书》的发起和倡导国，长期致力于构建低碳社会的研究。2007年，东京政府在《东京气候变化战略——低碳东京十年计划的基本政策》中明确提出2020年温室气体排放在2000年的基础上减少25%的目标。其计划的执行包括企业减排、交通减排、政府节能以及居民生活节约等多个方面。 　　2.2 国内探索 　　随着低碳理念的蓬勃兴起，我国一些省份和城市也纷纷展开“低碳城市”发展的实践探索，但主要集中于战略规划研究以及示范城市、示范园区或示范项目。2008年，世界自然基金会（WWF）启动了“中国低碳城市发展项目（LCCI）”， 确定以保定和上海作为首批试点城市，以期推动城市发展模式的转型[3]。 2010 年国家又决定首先在广东、湖北、辽宁、陕西、云南5 省和天津、重庆、杭州、厦门、深圳、贵阳、南昌、保定8 市开展低碳试点工作。中国生态城市建设的国际合作首先从上海东滩生态城的建设开始。此后，天津中新生态城、唐山曹妃甸国际生态城、无锡中瑞低碳生态城、南京江心洲中新生态科技岛等，都是与国际进行合作建设的生态城市。 　　3 思考“低碳城市” 　　通过对国内外“低碳城市”实践探索的总结，我们不难发现，各个城市根据其城市资源、产业结构和所在地的发展战略不同，选择了不同的“低碳发展模式”，大致可分为三类： 　　（1）综合型模式，如英国、日本、丹麦。该种模式几乎关注城市经济发展的方方面面，从能源供给到能源消费的各个领域，包括新能源开发利用、绿色建筑、环保交通、低碳消费等各个层面。该类城市多是工业化后期城市，具备良好的经济转型基础。 　　（2）技术创新模式，如阿布扎比。该种模式运用世界最先进的技术创新来解决城市带来的问题，但这样的城市具有不可复制性和不可推广性，其代价过于昂贵。 　　（3）演化过度模式。城市是社会、经济、文化、自然、生态资源等各种元素在有限地理空间相互交织的网络系统，是具有自组织、自动演进的复杂有机体。因此，“低碳城市”的转型不是一蹴而就的，更多的城市需要选择某个领域来优先发展，通过社会各界的力量使之逐渐演变成一个“低碳城市”。 　　4 走向“低碳城市” 　　我国的“低碳城市”行动路径，应是在“科学发展观”的战略指导下，从“宏观-中观-微观”三个层次上深入分析、有序推进，既与快速城市化趋势要求相适应又能最大限度地体现可持续发展要求的一种发展路径： 　　（1）确立总体战略目标 　　作为对“战术”层次的指导，“低碳城市”建设应首先从“战略”层次制定与我国新型城市化模式相一致的战略目标；同时制定出合理的“低碳城市”评价标准作为政策引导。地方政府扎实推进，企业积极参