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贫困地区金融支持县域经济存在问题及对策建议 　　县域金融是经济金融的重要组成部分，是推动县域经济社会又好又快发展的重要力量，在支持县域经济社会发展方面发挥了重要的、积极的、不可替代的作用。同时，贫困地区金融支持县域经济发展中存在的问题也不容忽视。 　　一、贫困地区金融支持县域经济发展存在的问题 　　一是存款规模小，增长缓慢。以宁蒗县为例，到2013年6月末，金融机构各项存款余额342815万元，比年初增加6286万元，增幅1.87%，新增额同比减少518万元。其中：单位存款余额167178万元，比年初减少953万元，下降0.57%；个人储蓄存款余额172233万元，比年初增加6783万元，增长4.10%；财政性存款余额1274万元，比年初减少1285万元，下降50.21%。由于经济不景气，企业经营困难，存款减少，居民收入减缓造成存款增速创历史新低。人民币存款余额比年初增幅全市3.65%，其中古城区2.30%、玉龙县5.42%、永胜县12.45%、华坪县-0.89%，宁蒗县1.87%，是全市倒数第二位，低于全市1.8个百分点。 　　二是贷款基数小，增量少，期限错配，信贷资金流动性差，信贷资源存在外流现象。截止2013年6月末，金融机构贷款余额154517万元（含邮储行贷款5884万元，下同），比年初增加18913万元，增长13.95%；其中：短期贷款余额15487万元，占比10.02%，比年初增长1.02%；中长期贷款余额139030万元，占比89.98%，比年初增长15.60%，增幅远高于短期贷款的增幅。贷款长期化，信贷资金流动性差。存贷比45.1%，扣除应提的存款准备金后，全县约15亿信贷资金外流。 　　三是金融业务创新阻力显现，创新不足困难较多。近年来，宁蒗县虽然按照“一创两建”的要求，在开展农村金融产品和服务方式创新方面，推出了农户小额信用贷款、农户联保贷款，农村宅基地抵押贷款等业务，开办了“贷免扶补”贷款、劳动密集型小企业贷款、扶贫贴息贷款等民生金融业务，但由于经济形势和信贷政策变化，金融创新阻力显现，业务发展受到较大影响。林权抵押贷款业务发展缓慢，目前余额仅有36万元；银担合作机制不完善，宁蒗县仅有1家融资担保公司，目前仅与农村信用社有合作关系，国有商业银行未能与担保公司建立合作关系；缺少??型金融产品，金融服务能力和水平不高。 　　四是金融机构少，网点少，人员少，金融服务能力不足。宁蒗县现有金融机构5家，实际具备信贷能力的机构三家，网点8个，从业人员130余人，全县15个乡镇仅有5个乡镇有农村信用社，其余10个乡镇没有固定的银行业金融机构及网点，金融服务能力明显不足。同时，产业少、企业少，实体经济的活跃程度不够，县域信用环境较差，吸引外来金融机构在宁蒗设立分支机构难度较大。 　　五是金融支持“三权三证”方面存在客观困难。按照全市“三农”金融服务改革创新工作会议精神，明年将全面推广“三权三证”的金融服务工作，但林权以及农村土地承包使用权、农村宅基地使用权、农村房屋使用权在宁蒗县的确权环节、发证环节以及人员和机构设置等基础性工作比较薄弱，金融支持“三权三证”存在较大困难。 　　六是银企对接面临着现实困难。企业兴，产业兴，经济兴，则金融兴，由于宁蒗县小微企业较少，能与银行对接的小微企业更少，从银行角度，信贷支持小微企业存在缺乏有效担保、银企之间信息不对称等问题。 　　二、增强贫困地区金融支持经济发展的对策建议 　　一是保持信贷投放合理增长，满足经济发展融资需求。各银行业金融机构要按照“盘活存量、优化增量”的原则，优化信贷资源的配置，加快资金周转，根据经济发展的阶段性融资需求，保持月度、季度间贷款平稳投放，把握好重点时段、重点项目信贷投放，适时提供有力信贷支持，通过调节信贷投放节奏，提高信贷资金的使用效率，更好地服务经济发展。 　　二是调整信贷结构，积极支持实体经济。各银行机构要创新信贷产品和服务方式，突出信贷支持重点，促进信贷结构调整优化，加大对工业园区、重点项目、特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、水利和林业改革等的金融支持，完善绿色信贷机制。加大对城镇化发展中的基础设施和产业发展等领域的金融服务，严格执行差别化住房信贷政策，积极支持保障性安居工程建设。加大对小微企业的信贷支持，向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务。加大对“三农”有效投入，重点支持核桃、花椒、中药材为主的生态农业基地建设，以及生猪、肉牛、黑山羊、乌骨鸡养殖为主的优质畜禽养殖基地和优质烟叶基地建设，扶持发展现代农业。 　　三是加强金融风险监测和处置，维护区域金融稳定。人民银行做好金融风险监测工作，高度重视信息沟通和反馈，认真落实金融风险报告制度，及时报送重大信用风险、操作风险、市场风险、流动性风险