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市政工程项目造价管理常见问题及应对策略 　　摘 要:面对居高不下的市政工程项目造价，作为一名管理者应积极思考如何有效化解这管理难点，从而促进项目建设取得社会经济效益双丰收。本文剖析了市政工程项目的特点，并针对目前存在的主要问题提出了解决策略。 　　关键词: 市政工程；项目造价；存在问题；对策建议 　　中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、引言 　　随着近年城市的飞速发展，带动了市政工程迎来建设高峰，项目的随之增多造价成本的有效控制成了管理难点。在此，笔者结合工作实际，以市政工程项目造价变更诱因分析为切入点，针对目前管理中存在的主要问题提出了改进与提升管理方式的具体解决策略，从而实现项目建设取得最大经济社会双效益。 　　二、市政工程的特点 　　1.施工过程的太多不确定因素 　　通常情况下，经事先预算好的市政工程项目进入到实施中，都会存在一些诱导项目造价发生变更的因素，其产生原因为：市政工程项目在实施过程中，通常会受到来自外界环境如：工期时间拖延，质量不合格导致返工等影响因素，和项目投资方、施工方、监理方、设计方等各单位的利益牵涉之争，以及项目本身在施工中发生不可预见的因素等，这些无法确定的变量，最终都将导致项目造价的变更。 　　2.项目实施复杂艰巨 　　现行市政工程项目基本都是大资金运作，投资额高。由于工程项目整体施工环节繁杂，工期又要求短，涉及管理的人员多等，项目资金的控制管理极富挑战，再加上施工中又占居较多隐蔽工程，往往一个环节质量不合格造成多个环节返工重来，无形中加大了项目成本造价。 　　3.项目政治因素影响力大 　　市政工程项目建设质量好坏直接影响到城市的外在形象和内在经济发展、交通环境及居民生活[1]。因此，地方政府对项目建设关注力度大，把工程当作“民心工程”，一些为“争市优，创国优”； 不惜投入大量资金打造所谓的“精品工程”[2]。 　　三、目前市政工程项目造价管理存在的主要问题 　　1．工程管理模式存在严重滞洉 　　现行多地对市政工程造价管理都是沿用阶段性管理模式，人为的???项目划分出节段来进行成本控制，也就造成一些单位对项目造价预算严谨度不够，前期标底与标价精确度不高，致使后期项目在施工中出现投资与管理的失控。 　　2.施工设计变更存在随意性大 　　大多市政工程项目建设缺泛一套科学系统性的造价管理机制[3]。没有做足如：对项目的精确投资额度具体要求，验收建设的标准掌握，招投标文件，承包合同的严格把关等前期准备工作，造成后期施工对设计随意改动，而且对变更的也没科学性分析原因，是否达到最大设计优化，导致预算成本增加造价失控。 　　3.存在有增加造价的行政性垄断项目 　　在市政工程项目施工中会涉及到一些如燃气、暧气管道，通迅设施，电力和给水等工程，由于这些工程属城市公共基础设施工程具有垄断经营管理方式，国家及地方政府既是建设资金融资者，又是项目决策者、监督者和经营者，复杂的环境使得项目造价管理变得难控不易实施。 　　4.造价管理人员素质参差不齐 　　根据网络近年工程造价人员就业去向所知，除一些大中型市政工程公司拥有造价管理专业人才，其他大部分公司的造价控制管理人员都缺乏专业素质，有的只有实践水平没理论指导也跟不上时代需求。 　　四、有效控制市政工程造价成本管理的应对策略 　　 改变现有市政工程项目造价管理存在问题，须改进与提升管理方式与水平，才能有效解决其居高不下的成本控制难题。 　　1．树立工程建设全过程的造价管理模式理念 　　正确投资决策和科学设计方案对工程造价影响极大；据资料，项目投资决策影响工程造价达70%以上[4]；因此，须真正树立起对市政工程项目建设造价管理进行全过程全方位的综合管理理念，在造价管理中，通过加强对工程投资和设计的估算管理和推行限额设计（包括预测动态投资和合理确定静态投资），确保建设项目不留资金缺口。对未经批准擅自追加投资、提高建设标准和扩大规模的，一律不予承认审查的造价变量且严历追究责任。 　　2．严格控制对项目设计的随意变更 　　工程设计的随意变更是项目造价管理的难点问题。首先要作力改变这一局面，形成在保证科学设计的基础上不断优化设计方案和实施多种性价比设计方案的选择，从而避免施工中的变更。对项目施工中确实要进行的变更设计，先计算出变更设计的造价费用再经监理工程师和工程管理部门斟情考虑，一致同意后方可实施；这样以便盲目扩大项目规模和增加内容合格控制造价[5]。 　　3．破除行业垄断构建起统一预算定额标准 　　针对市政工程项目中的给水、燃气与电力行业的垄断管理行为，建议政府应当尽快破除此类现象，积极引入民营企业参与形成竞争机制；同时建立市政工程建设特许经营制度，鼓励民间资本参与，改善投资结构，明确建设、