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区域不均衡与阶层不平等对当前中国教育不公平分析 　　【摘 要】教育公平是改善民生、推进社会公平的重要议题。本文对区域（城乡、地区）间教育资源配置的不均衡和阶层间教育机会的不平等这两个当前中国最主要的教育不公平现象的现状和原因进行了分析，并指出这些不公平对社会建设的影响。最后，从经济、法制和教育价值观这三个角度提出了维护教育公平的若干对策。 　　【关键词】教育公平；教育资源；教育机会；区域不均衡；阶层不平等 　　随着改革开放的逐步深化，中国的教育发展呈现出教育规模扩张、教育资源配置等级分化、教育体制受到市场冲击等新面貌。就目前而言，中国的教育不公平主要表现为城乡、地区间教育资源配置的不均衡，以及阶层间教育机会的不平等。其中，教育资源配置的不均衡导致了城乡和地区间教育基础设施、教学人员配备和教育质量的显著差异；阶层优势则透过家庭资源和市场上多元利益主体的相互运作，不仅能够使社会上层得到更多的教育资源，还在向更高层次教育迈进的过程中占优。我们所关心的，正是这些不公平是如何被制造出来的、造成了怎样的后果，以及我们应当如何解决这些问题。 　　一、城乡、地区间教育资源的不均衡配置 　　对社会经济高速发展的追求使得各领域对高素质人才产生了极大的需求，而这种需求在短时间内是无法得到满足的，因此，在配置教育资源时一定程度上将向城市、发达地区倾斜作为当前的权宜之计，起到了集中资源、迅速培养高素质人才的作用。但也正是这一举措拉开了城乡、地区之间原本就存在的差异，造成了不同区域教育基础设施、教学人员配备和教育质量的显著差异，也激发了一些社会矛盾，影响了当地的和谐发展。在教育资源配置的城乡差异方面，由于长期以来推行城乡二元化的社会管理模式，城镇与农村之间在人员流动、经济往来和文化交流等方面一直处于不通畅和不对等的状态（马和民，1997）。这种情形在教育领域同样存在。在基础设施方面，农村地区不仅拥有的学校数量少、体系不完整，各种硬件设施也较为匮乏，在偏远山区还存在交通不便等问题。而城镇往往是辐射其周边农村地区??教育中心，学校数量较多且体系完整，还拥有形形色色的教育培训机构和文化场馆；学校的硬件条件也普遍比农村学校优越，在一些省会城市的重点学校里，高科技的教学产品层出不穷，这对于开阔学生的眼界起到了很大的作用。 　　在教学人员配备和教学质量方面，农村地区由于生活条件较为艰苦、发展前景不够开阔，既难以留住本地的、也无法吸引城镇的优秀教师和学生；即便农村的学校能够出现教学质量较高的教师和学业成绩优秀的学生，也会很快流入城镇的重点学校，这就使得农村学校无法真正把握自己培养出的人才，从而无法凭借良好的教学质量来吸引关注和投资。而城镇地区稳定而丰厚的办学资金极大地吸引了来自各地的优秀教学人才和学生，并能够以此为基础继续维持和增加其办学优势，形成良性循环。 　　在教育资源配置的地区差异方面，东、中、西部分阶段地实行改革开放一方面能够举全国之力迅速壮大经济实力；但另一方面，由于地理环境、历史等因素，东、中、西部原本就存在的发展差异被进一步拉大，教育资源也不例外。与城乡差异类似，东、中部具有基础设施较为完备、教学人员配备较为齐全、教学质量较高等优势，而西部地区则面临着基础设施、教学人员乃至学生匮乏等困境，教育质量亟待提高。此外，由于中国东、中、西部的地区划分与汉族和少数民族聚居区有较大的重合之处，这种地区差异在一定程度上会以民族差异的形式表现出来。 　　二、阶层间教育机会的不平等 　　教育获得与地位获得在工业化和市场化的社会中呈现出越来越紧密的联系，社会选择的标准从家庭出身转变为教育成就（李路路，2006）。但这并不意味着阶层背景影响力的减弱，从某种程度上来说，教育反而成为了代际继承的中介，是不平等传递的主要途径（李煜，2006）。一般而言，所处社会阶层较高的家庭在为子女争取教育机会时占有更大的优势，这种优势不仅与这些家庭所拥有的各类资源有关（李春玲，2003；杨东平，2006；郝大海，2007；洪岩璧、钱民辉，2008；刘精明，2008），也与教育市场上多元利益主体之间形成的利益网络有关。 　　从家庭所拥有的资源量和结构来看，处于社会底层的家庭获得教育政策信息的渠道较少，对整体的教育形势也缺乏了解，他们在教育上往往只能关心孩子的学习成绩，却不能为孩子在教育中可能遇到的各种复杂情况提供明确的指引；此外，由于金钱、人际关系网络和权力的缺乏，这些家庭只能为孩子的学习生活提供最基本的保障。 　　处于中间阶层的家庭在对教育政策的了解和社会经济资源方面都好于底层家庭，他们不仅重视孩子的学业成绩、加强对综合素质的培养，还具备一定的将经济和人际关系网络资源转换为教育机会的能力（方长春，2005；李煜，2006；刘精明，2008），这也就在一定程度上弥补了孩子学