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现阶段大学生结构性失业问题政府治理 　　[摘要]由于高等教育发展模式不适应经济体制改革与经济结构调整步伐，大学生结构性供需矛盾突出，结构性失业成为现阶段大学生失业的主要表现形式。在社会主义市场经济条件下，政府应该在解决大学生结构性失业问题中发挥重要的作用。文章从政策的支撑和法律的保障、劳动力市场的规范、高校就业信息平台的建立完善、失业保险制度的建立健全等方面探讨了政府对大学生结构性失业问题的治理。 　　[关键词]大学生；结构性失业；政府；解决措施 　　[中图分类号]F241.4 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2013）03-0117-03 　　大学生是接受过高等教育、拥有较高人力资本的一类群体，曾经在就业市场中具有明显的竞争优势，其就业形势似乎从来不被公众所担忧。但是，进入新世纪新阶段，大学生就业难问题开始显现，且呈现日益严峻的态势。根据教育部对全国普通高校毕业生的统计数据，2003—2010年大学生失业人数分别为56万、64万、84万、113万、138万、167万、183万和180万。结合中国社会科学院发布的官方数据，2008—2011年的大学生失业率分别为9.1%、12%、12%和17.5%。这些数字与5%的失业率警戒线愈行愈远。与大学生就业市场出现总量供大于求的现象并存的是，由于中国经济结构调整和区域经济结构、职场“经验准入”要求等市场需求因素发生变化与大学生适应这个变化所需的知识结构、专业素质、职场经验、就业观念等不匹配，出现了职位空缺与失业并存，即产生大学生的结构性失业。它是出现大学生“毕业即失业”现象的主要原因，已成为大学生失业的主要表现形式。大学生结构性失业对我国经济社会发展造成了诸多不利影响：一方面，对于大学生本人以及家庭来说是一种巨大的压力，给他们的身心造成伤害，对社会也产生诸多不稳定因素；另一方面，对于缺乏高素质人才的我国劳动力市场来说，是一种严重的资源浪费，也不利于我国“人才强国战略”的实施。 　　由于市场本身固有的弊端和缺陷，完全依靠市场调节来解决大学生结构性失业问题是远远不够的。在社会主义市场经济中，政府在解决大学生结构性失业问题中将发挥极为重要的作用。 ???　一、加大对大学生就业问题的关注力度，为大学生提供有效的政策支撑和法律保障 　　自2002年第一批扩招的大学生进入劳动力市场以来，大学生结构性失业问题就跃入人们关注的视野。为了解决大学生就业难的问题，国家采取了一系列相应扶持政策，如鼓励大学生自主创业、鼓励大学生应征入伍、大学生志愿服务西部计划等。这在一定程度上缓解了就业压力.但并没有从根本上改善大学生就业难题。为了促进和保障大学生充分就业，政府积极有效的政策支撑起了重要作用。首先，加大对大学生就业问题的重视力度，将落实大学生就业工作作为重中之重。2009年1月19日，国务院办公厅《关于加强普通高等学校就业工作的通知》中明确要求：“各地区、各有关单位要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，千方百计促进高校毕业生就业。”各级政府要贯彻落实党中央、国务院关于高校毕业生就业工作的这一决策，积极推动高校毕业生充分就业。其次，各级政府要全面部署毕业生就业工作，将毕业生就业问题纳入绩效考核的标准，各单位各部门划分工作任务、明确责任归属，使各项就业优惠政策落到实处。自主创业在很大程度上缓解了大学生的就业压力，政府要加大对大学生创业的政策扶持力度，对创业的大学生提供减免税费、小额贷款、津贴补助等资金扶持；免费为他们提供创业培训的机会；在各地建立大学生创业基地，鼓励大学生创业者入驻。人力资源和社会保障部指出，目前中小企业和非公有制企业已经成为大学生就业的主渠道。政府要通过落实贷款、补贴等扶持政策鼓励中小企业和非公有制企业积极吸纳大学生就业，同时清除影响大学生就业的制度性障碍，取消落户限制及不必要的审批程序，保证人才流动的顺畅。 　　在法治社会的今天，政府通过立法、以法律为坚实后盾，才能彻底保障大学生就业的合法权益。目前，我国保障就业的相关法律法规主要有《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等，但针对大学生就业失业问题的政策尚停留在通知、文件等形式，还没有上升到法律高度。相关就业文件下达到各基层部门时，由于缺乏强制性，很难得到强有力的执行，各项政策容易变为空话，大学生的就业权益也就得不到有效地保障。首先，应该建立健全专门的大学生就业法律体系，适时出台《中华人民共和国大学生就业促进法》、《中华人民共和国大学生就业权益保障法》、《中华人民共和国反就业歧视法》，将各项就业政策上升到立法高度，以法律形式确立大学生就业的战略地位。其次，政府出台相关配套规章制度，明确规