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构建企业惩治和预防体系面临主要问题和原因 　　【摘要】构建惩治和预防腐败体系，是党作出的重大决策。近几年，我们国有建工企业，以查办违纪违法案件为资源，以查找制度的缺失与漏洞为重点，开展了一系列推进反腐倡廉制度建设活动，取得了明显成效。但是，由于企业经营管理方式不断发生深刻的变革，腐败问题在一些领域中易发的现象仍未改变。那么，在这种情况下，如何构建企业科学、严密、完备、管用的惩治和预防腐败体系，这是摆在企业面前的一道课题，值得我们去认真的思考和研究。 　　【关键词】构建企业 惩治和预防体系 问题和原因 　　一、企业腐败现状的根源及危害 　　1.建工企业由于制度不健全，管理不到位，忽视党的建设和思想政治工作，让违纪违法行为有了乘虚而入的机会。在企业中，有些领导人员认为生产经营是硬指标，党的建设和思想政治工作只是个配角，是软任务，是务虚的工作。受到这种错误观念的影响，企业纪检部门便弱化了党建工作，特别是反腐倡廉建设，监督流于形式，制度形同虚设，导致企业内部管理混乱，权力失控。 　　2.建工企业行政领导“霸权主义”，一人说了算。在用人上，以发展创新型人才为借口，不履行培养后备干部制度，暗箱操作，收受重金贿赂，为子女、亲朋好友铺路。还有的部分领导，在重金的引诱下，不考虑企业的后果，乱用职权，提拔干部，造成机关人员臃肿。被提拔上来的部分干部，为了收回跑官要官花费的金钱，不讲纪律，热衷于个人和小团体的利益，采取不正当手段追逐私利，以权谋私、以各种方式收受回扣、好处费。在企业面临改制时，由于缺乏完整的管理、监督制度，民主意识不强，让“一人当家作主”者有了可乘之机，利用某些交易，转让等手段，侵吞国有资产，筹建委托他人管理的私有企业。 　　3.建工企业干部职工在反腐败中的作用难以充分发挥，反腐倡廉领导体制和工作机制还不健全。企业对反腐倡廉教育重视不够，企业廉洁文化氛围不浓，普通职工对反腐倡廉认识不到位，反腐倡廉意识不强，甚至认为与已无关，参与反腐倡建设的积极性不高。同时，由于有的部门民主管理和民主监督制度不落实，厂务不公开，工会、职代会的作用被弱化，一些职工怕打击报复、怕下岗失业，对领导违纪违法行为不敢举报也不愿举报，职工的民主权利得不到保障，民主监督的作用得不到充分发挥。这样，更让腐败分子，增长了贪欲的勇气，更加为所欲为。 　　上述现状，是多方面原因造成的，既有内部原因，也在外部原因；即有领导原因，也有制度漏洞；既有客观因素的影响，也有主观因素的作用。忽视廉政教育是滋生问题的主观原因；党性意识不强是不良作风的思想根源；惩处力度不够是歪风产生的重要原因。 　　二、企业预防腐败的对策和建议 　　1.廉政文化体系，是遏制腐败的基础。一是加强廉政教育。建立健全廉政教育制度并得到有效实施是关键，要创造富有激励性质的学习环境，激发学习兴趣，组织、单位都应负起教育责任，使廉政工作“始于教育、终于教育”。教育形式不但有正规严肃教育，更应提倡开放式廉政管理的教育方法，达到教育形式的多样化。除有年度、季度、月度教育计划外，也应有阶段性或专题性教育计划，做到教育入脑入心。通过突出理想信念教育，树立正确的人生观、道德观；通过突出公仆意识教育，突出脚踏实地为职工办实事的准绳；通过突出法律法规教育，知晓什么是廉政行为和腐败行为。只要廉政教育跟上了，腐败的市场就会缩小，整个企业廉政的氛围就会进一步形成。二是廉政文化建设。廉政环境和廉政文化是企业开展工作的重要基础，是稳定职工心态和开展各项工作的前提，好的环境和文化能促进职工奋发向上，激发斗志，焕发精神面貌。相反，腐败的环境和文化，毁掉的不仅是人才，还是企业及职工利益。因而，创新方式，丰富内容，采取职工喜闻乐见的形式，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动中。 　　2.制度监管体系，是预防腐败的手段。一是加强权力约束。为确保领导干部廉洁行使职权，要严格执行不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、质询、罢免或撤换等制度，确保党组织对领导干部实行有效监管。进一步健全完善民主集中制度、党内情况通报、党内事务听证咨询、党务公开等监督制度，确保党员群众对领导干部用权行为进行民主监督。进一步健全完善廉政承诺制、行政执法责任制和领导干部问责制，确保领导干部慎用权力。进一步完善民主议事制度，决不允许个人专断，提高决策的科学化、民主化水平。二是加强制度落实。要把制度教育作为提高制度执行力的基础，引导领导干部树立有令必行、有禁必止的意识，提高执行制度的自觉性。要建立执行制度的导向制度，对制度执行好的单位和个人，给予表彰奖励；对制度执行不好的，进行批评问责。要建立领导干部带头执行制度的机制，发挥其执行制度的示范作用。要建立完善职工参与制度执行的监督机制，增强制度执行的职工参与度。三是，加强网络监管。要不断提高纪检监察工作的科技含