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对地质勘查工作劳动消耗补偿思考和建议 　　摘 要：目前属地化企业化地勘单位在地质勘查市场上逐步沦为“打工者”，生存困难，影响了找矿积极性。以马克思劳动价值论为工具，通过对目前地质勘查工作劳动消耗价值补偿进行分析，发现其原因在于地质人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿和找矿成果没有得到应有的回报。为此应深化地勘单位改革，研究制定成本齐全的商业性地质勘查预算标准，建立地勘单位找矿成果价值补偿机制。 　　关键词：地质勘查；劳动价值论；预算标准；消耗补偿 　　中图分类号：F240 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）30-0044-02 　　近年来，随着国家工业化、城镇化、农业现代化的推进，立足国内，增强矿产资源保障能力，努力实现找矿重大突破，已经上升为国家战略。地勘单位是地质找矿的主力军，发挥他们的积极性主动性创造性，成为目前深化地勘管理体制改革，实现找矿战略目标的现实需要。 　　一、地质勘查单位发展现状与存在问题 　　1999年，为适应社会主义市场经济体制的要求，国务院《地质勘查队伍管理体制改革方案》（国办发[1999]37号）出台，国家组建地质野战军队伍，其他大部分单位实行属地化企业化管理。从此，在国务院统一领导下，地勘队伍管理体制发生了重大改革，地质勘查工作运行体制由公益性与商业性地质工作混合运行，逐步向公益性、商业性分体运行转变。原来的国有地勘单位也逐步分化为全额拨款、差额拨款、自收自支事业单位和地勘企业。 　　近年来，随着国家财政资金和社会资金投资地质找矿领域力度的加大，各类地勘单位发展不均衡问题日益凸显。国家和地方公益性地质勘查单位地勘经费来源于国家财政，实行预算管理，基本支出有保障；社会地勘企业起步早、资金雄厚、机制灵活，在市场上具有明显竞争优势；多数属地化或企业化地勘单位（以下简称地勘单位）由于可用于经营的净资产少，设备陈旧老化，离退休人员多，历史欠账严重，在地勘市场上逐步沦为“打工者”，不用说发展，连生存都成问题；不用说扩大再生产，就是连简单再生产有时都难以维持。 　　为什么会出现这种现象？根源在哪里？笔者认为原因之一是：地勘单位地质人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿和找矿成果没有得到应有的回报。 　　二、基于劳动价值论的地质勘查工作劳动消耗补偿分析 　　（一）马克思劳动价值论 　　劳动价值理论是马克思主义政治经济学的理论基础，是马克思整个经济理论的前提。马克思劳动价值论的基本观点是：劳动力的活劳动是商品价值的唯一源泉。活劳动是指劳动者在物质生产过程中脑力和体力的耗费。劳动力以外的其他生产要素不能创造价值，只能在劳动的作用下转移自身包含的由劳动力的活劳动创造的价值。在生产中，一方面，生产资料的价值借助于活劳动转移到新产品中去，它的价值量是不变的；另一方面，凝结在新产品中的活劳动，除了转移生产资料的旧价值外，还创造新价值。 　　从资本主义生产者的角度看，企业生产的商品的价值由生产中所耗费的不变资本的价值、可变资本的价值和剩余价值三部分组成。用公式表示就是W=c+v+m，其中W表示商品的价值，c表示不变资本的价值，v表示可变资本的价值，m表示剩余价值。剩余价值是资本主义生产的根本目的，但剩余价值却以利润的形式表现出来。这种论述总的来讲是强调资本家对工人劳动的剥削，揭示剩余价值的来源，这是由马克思当时所处的时代背景决定的，不应苛求马克思。但是，在目前中国社会主义市场经济体制下，仍然存在商品生产和市场交换，价值公式仍然具有重要的理论价值，有助于我们分析经济现象，尤其在企业成本补偿和收入分配方面。 　　从成本补偿的角度来看，企业生产成本主要由c+v构成，c代表投入的物化劳动，具体表现为固定资产、原材料，这一部分不能创造新的价值，只能在劳动力的作用下以新的形式转移到新产品当中去；v代表人工成本，体现的是投入生产的活劳动价值，具体表现为工资津贴、福利费、社会保障费等；m代表活劳动创造的剩余价值，最终表现为利润。 　　（二）地质勘查劳动消耗补偿分析 　　在目前的地质勘查领域，从理论上讲，地勘单位在进行地质勘查工作时，均按照国家制定的相关《预算标准》获得了项目经费，成本得到了补偿，但是为什么属地化企业化地勘单位却面临着本文开篇提到的困难局面呢？ 　　首先，目前地质勘查工作普遍使用的预算标准是《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》（以下简称“2007标准”）、《地质调查项目预算标准（2010试用）》（以下简称“2010标准”）和《中央地质勘查基金项目预算标准（试用）》（以下简称“基金标准”）。2007标准是财政部、国土资源部联合颁发的，目前仍在使用，但是标准已经明显偏低。基于此，在2007标准的基础上，按照经济因素增长测算制定了2010标准，经国土资源部同意在“地质调查评价专项”中