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对我旗合理利用水资源思考 　　摘要：随着经济社会的快速发展，水资源已经成为经济社会发展的重要战略性资源。人们对水资源的配置利用提出了越来越高的要求。 　　关键词：水资源，排放污水，开发利用。 　　中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号： 　　前言：人们对水资源的配置利用提出了越来越高的要求。如何提高水资源的利用效益，合理开发利用水资源，已经是摆在各级各部门的重要议事日程上。就杭锦后旗如何合理开发利用水资源谈一些看法。 　　一、对水资源的认识 　　水资源是重要的自然资源，是人类赖以生存和发展不可缺少而又无法替代的物质资源，包括地表下和地下水。变化原因一是气候自然的变化，二是人类活动影响的变化。我国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，世界名列110位是全球人均水资源最贫乏的国家之一，缺水已成为影响我国经济发展，人民生活和环境改善的主要制约因素。 　　近年来我旗要实现 “兴工惠农、城乡统筹、科学发展、富民强旗”的总体目标，都离不开水资源的保障，尤其是工业化、城镇化的发展和农牧业产业化的发展，使工业用水量快速增加，加之黄河水资源的日益紧缺，对水资源的合理开发利用提出了重大挑战。这就要求我们必须认真对待水资源问题，把水资源的合理可持续利用做为当前乃至今后工作的重点来抓，一刻也不能放松。 　　二、全旗水资源现状 　　我旗年平均水资源总量为8.81亿立方米,其中地表水资源量为8.70亿立方米（即引黄水量），地下水资源量为2.89亿立方米。30％属于淡水，70％属于咸水，全旗地下水年平均埋深1.94米，平均矿化度5.28克/升，总体属咸水范围。 　　2010年全旗水资源利用总量为9.72亿立方米，其中引黄水量9.12亿立方米，地下水开采量0.59亿立方米。在地下水中，淡水资源可开采量约0.45亿立方米，现已超采0.14亿立方米。陕坝镇城市水源地其允许开采量为2.0万m3/日，现开采2.7万m3/日，日均已超采7000 m3。由于淡水资源贫乏，农村人畜安全饮水水源地50%建于乌后旗山前水源地。总体来讲，我旗淡水资源零散交错分部于咸水中，不宜大量开采，是一个水质型缺水地区，所以说杭锦后旗合理开发和保??水资源显得尤为重要，势在必行。 　　三、全旗水资源开发利用存在的主要问题 　　总体来讲，我旗水资源开发利用存在着“认识不高、投入不足、机制不力、法制不强”的问题。突出表现在以下各方面： 　　一是杭锦后旗地下水资源比较贫乏，但开采量呈逐年上升趋势，供需矛盾十分突出，需要进行合理调配；二是工业用水重复利用率低，农业用水灌溉方式落后，灌溉水利用系数仅为0.36，利用效率与效益低下；三是陕坝镇城市污水排放量高，治理程度低，污染严重；四是陕坝镇城市水源地超采严重。五是社会节水意识淡薄，水资源浪费严重；六是涉水部门没有实现统一管理。 　　四、合理开发和利用水资源的建议 　　面对严峻的水资源形势，对全旗水资源合理开发利用提出如下建议： 　　一是要加强宣传教育，提高节水意识。围绕“严格水资源管理，保障可持续发展”这一主题，在“世界水日“、“中国水周”、“法制宣传日”期间，集中宣传水资源的节约保护，要充分利用多种媒体进行宣传，以增强全民节水意识，提高全民节约用水的自觉性。 　　二 是要大力推进水务一体化管理体制建设。我旗由于历史原因，涉水部门较多，由于管理部门多，管理权限分散，各部门之间存在管理建设情况不详，水量、水质及排污等情况难以掌握，且在涉水事务中存在职能交叉的问题。长期以来缺乏统一管理、统一调度和统一调配用水的机制，形成不利于管理的弊病。所以，我旗要努力实现水务一体化管理，实现地表水和地下水，供水和排水、排污，城市用水和农村用水的统一管理。已有实践证明，水务一体化管理是水资源合理利用的重要体制保证。 　　三 是对水资源的利用实行总量控制，定额管理。以结合各个企业的产品、产量和重复用水量，根据各行业单位产品用水定额，确定出各个企业的总用水量。即把水的使用权分解到各用水企业，进行水量核定后，控制超额用水。 　　四 是建立水权交易市场。用水户在水资源的总量控制、定额管理的基础上，扩大再生产，增加用水量，一是改进生产工艺或种植技术，采用先进技术和管理方法来减少单位产品耗水量，用节约的水量来扩大再生产；第二个途径也就是水市场理论，即通过经济手段向其它用水单位购买水资源或者投入资金帮助其它用水单位改进生产工艺，采取节水改造措施，然后把节约出来的水量由投资者自己使用。实行水权转换和交易，是水资源优化配置的重要手段。 　　五 是加强宏观调控，充分发挥政府的组织推动作用。第一，政府要重视和加强对水资源的开发利用，节约和保护。要组织和发动社会各界积极参与水资源的目标规划、政策制定和措施落实。创建节水型城市、节水型社区、节水型企